大观区大数据产业园区

• 【太湖县招商】2021年太湖县政府工作报告

  2021年1月13日在太湖县县十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾过去的一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“1142”工作安排，较好完成县十六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值增长3%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长2.4%，进出口总额增长6.7%，规上工业增加值增长3.5%，一般公共预算收入增长9.1%，居民人均可支配收入增长7%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，发展态势健康有序。地处全省疫情防控最前沿，面对疫情的严峻挑战和不利形势，全县上下深入贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，建立县级领导联系包保乡镇、县直部门包村包社区包网格，乡镇同志蹲点驻村、村干包组、组干包户的横向到边、纵向到底的责任体系，同时间赛跑，形成抗击疫情、守护群众生命安全的强大合力，较早地成为低风险地区；常态化疫情防控工作有序有力，“五个清仓见底”常抓不懈，“单元长”“联防长”制全面推行，“人物同防”落实有力，“外防输入、内防反弹”疫情防线全面筑牢。全社会众志成城、同舟共济、共克时艰，不计得失只讲奉献，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得重大战略成果。面对疫情冲击，依法多元化解疫情防控和复工复产中的矛盾纠纷，出台“六稳”“六保”等精准措施，深入实施“四送一服”专项行动，落实更大规模减税降费政策，减免各类市场主体税费3.48亿元，有序推进企业复工复产。拨付中央直达基层资金11.36亿元，重点支持市场主体、重点用于稳岗就业、重点保障基层运转，新增市场主体6134户、城镇就业7433人。千方百计扩大投资，谋划储备省级以上重大项目50个、投资额438.1亿元，完成中央、省、市重大项目和专项债项目投资超过120亿元；新签约亿元以上项目42个，投资额超过97亿元，被评为全市招商引资先进县。县域金融工程持续发力，金融机构存贷比达61.2%，担保贷款在保余额超过12.5亿元，引进中央企业扶贫等基金6030万元，金张科技、宏宇五洲、富印新材料、深联通讯上市工作稳步推进。探索“直播带货”“抖音达人打卡”等农特产和旅游宣传营销新路径，创新“云招商”“云签约”引入项目和资金，实施“接您上岗”“线上招聘”保障就业和用工，打通疫情阻隔形势下的经济循环通道。 （二）扎实推进三大攻坚战，发展底色明显改善。抓实抓细“抗补促”各项措施，疫情、汛情对脱贫攻坚的影响降至最低。统筹整合4.15亿元财政涉农资金，深入推进“十大扶贫工程”，实施产业、基础设施等项目1051个，脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1066户、2299名贫困人口全部稳定脱贫，成功摘除“贫困帽”。重大风险防范化解力度持续加大，1.58亿元村级债务全面化解，扶贫小额信贷、农民专业合作社资金互助风险管控有力；金融机构持有的文博园债权基本完成市场化收购，社会债权积极稳妥消化，文博园经营管理平稳有序。污染防治攻坚战深入推进，生态建设成效显著，荣获“国家生态文明建设示范县”称号。河、湖、塘长制常态化运行，“林长+检察长”“林长+警长”措施稳步推进，秸秆禁烧、扬尘治理等力度持续加大，烟花爆竹禁限放成效明显，空气优良天数稳居全市前列。“五清四乱”专项整治行动持续开展，10处农村黑臭水体整改完成，花亭湖水质稳定达Ⅱ类，水系连通及农村水系综合整治项目获全国首批试点，污染源普查工作获国家表彰。森林、砂石等资源科学利用和保护措施进一步完善，土地资源保护力度加大，新增耕地800亩。扎实推进野生动物禁养禁食，7家经营单位全部退出。县内长江流域重点水域的80条捕捞渔船全部拆解，322名渔民社会保障得到全面落实。; （三）全面夯实产业发展基础，发展后劲稳步增强。功能膜首位产业发展持续加速，产业链进一步完善，科技水平加速提升，产值增幅达25.5%。集友股份开发省级新产品2个，金张科技获省科学技术进步奖二等奖，赛迈特获批为国家级绿色工厂、相关研发项目冲刺科技部重点专项。富印产业园一期量产、二期开工建设，金张功能膜制造工业园一期即将投产，格瑞诗碳化钛膜项目完成厂房建设，雅达科技、晖达通等7个项目进展顺利。传统产业加快升级，完成技改投资16.5亿元，增幅达20%，新增发明专利116件，46家企业与高校开展产品研发或技术攻关合作，新增规上企业16家、高新企业15家、战新企业8家、省级工业设计中心2家、省市“专精特新”企业12家，光华铝业被评为省级“专精特新”冠军企业，集友股份、金张科技入选安徽省百家优秀民营企业。国家全域旅游示范区和花亭湖旅游区5A景区创建稳步推进，数字化旅游建设步伐加快，龙潭寨、玖玖花海、蔡家畈成功创建3A景区，梅河谷景区建成开放，梅河村被评为省级首批特色旅游名村、入选全省百家乡村旅游示范村，刘邓大军刘家畈会议旧址文化广场一期建成，赵朴初诗词碑林启动建设。“电商太湖”战略深入实施，电子商务交易额超过20亿元，增幅达29%，“太湖县互联网+创新创业基地”获批省级服务业集聚区，电商产业园被评为省级小微企业创业基地。夕阳红休养中心即将运营，太湖县中小学生综合实践基地建成开放，传统服务业迭代升级步伐加快，新型服务业不断生成。农村集体产权制度改革、“三变”改革实现行政村全覆盖。“中国好粮油”行动示范县项目稳步实施。“四养六种”效益加快提升，安庆立华、万佳集团成为省级农业产业化龙头企业，花亭湖绿色食品公司入选全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；新增“三品一标”72个、市级以上“一村一品”示范村2个，农产品物流园获批全省首批农产品冷链物流重点企业，“花亭湖鳙鱼”被评为全国农产品地理标志产品，太湖黑猪被认定为全省首批“一县一业”全产业链示范产业。 （四）着力推进城乡建设，发展基础日益稳固。市政建设投入4.2亿元，拓展县城区面积0.5平方公里，成功创建省级文明城市提名城市。新增城市道路4.8公里，新县人民医院、人防公园、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体完工，旅游廊道、长河1号拦河堰启动建设。完成房地产投资14亿元，增长29.4%，新增商品房面积近50万平方米。林星板业搬迁工作顺利完成。投入1980万元改造提升7个老旧小区，760户棚户区完成改造。完成开发区北片东区2.26平方公里扩区项目建设，“膜都产业小镇”入选省级特色小镇创建名单，徐桥、小池、城西园区建设稳步推进。高铁站房主体基本完工，高铁新区路网、站前广场开工建设。集镇建设投入力度加大，寺前禅文小镇完成建设投资2000万元，牛镇湖滨新区、汤泉集镇区成为集镇建设新亮点，徐桥老街升级改造步伐加快。乡村振兴战略深入实施，81个美丽乡村中心村建设深入推进，被评为全市农村人居环境整治工作先进县。城乡环卫、供水、客运一体化取得阶段性成果。建成高标准农田5.5万亩、农田水利“最后一公里”8.5万亩，东堰口水库项目、方洲灌区节水配套工程、冶溪河防洪治理工程、黑河新仓段堤防加固项目竣工投用。完成水电供区电网改造提升项目投资1.98亿元。新增“四好农村路”200公里，完成危桥改造30座，北中沙河桥主体完工，投资1.2亿元的天华大桥开工建设。S246太湖段完成投资3.7亿元，太蕲高速完成前期工作，通用机场项目完成选址。 （五）大力推进社会事业，发展大局和谐稳定。31项民生工程任务圆满完成。教育水平继续提升，11人被北大、清华录取，再创历史新高；产教融合取得新进展，成功举办定向技术培养班3个，新城三小整体迁建顺利推进。养老、医疗等社会保险覆盖面进一步扩大，基金监管力度进一步加强，保险待遇及时兑现，医保便民利民机制创新试点、医保基金监管试点工作扎实开展。妇女、儿童、老人、残疾人服务保障力度加大，城乡低保、特困保障标准再次提高。强化“三医”联动，紧密型医共体建设深入推进，成功创建省级慢性病综合防控示范区。“县管乡用、乡聘村用”机制有效落实，县人民医院弥陀分院开工建设，妇幼保健院成为全市首家二级保健院。文化惠民工程深入实施，公共文化服务、全民健身运动蓬勃开展，美术馆开馆，图书馆被评为全国“阅读推广先进单位”，博物馆被评为国家三级馆。地方志研究和文物保护、非遗挖掘传承等力度加大。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元矛盾纠纷预防化解机制，被评为国家信访工作“三无”县。健全社会治安防控体系，扫黑除恶专项斗争深入推进，“六清行动”“五大会战”成效明显，平安建设位于全市先进行列，群众安全感和满意度稳居全省前列。“七五”普法通过验收，农民工法律援助案例入选司法部案例库。完善安全生产和应急管理体制，风险隐患排查整治持续加强，食品药品安全、危险化学品、地质和洪涝灾害、森林火灾等重点领域和重点行业常态化监管力度加大，安全生产形势保持稳定。大力推进国防动员能力建设，退役军人和双拥工作全面加强。第七次全国人口普查进展顺利。供销、外事侨务、民族宗教、对台工作深入推进，红十字、慈善、志愿服务等事业取得新进步，气象、防震减灾等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等工作成效明显。 （六）加强政府自身建设，发展环境更加优化。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，开展深化“三个以案”警示教育，扎实抓好省委巡视反馈问题整改，驰而不息纠治“四风”，执行效率、行政效能在担当实干中得到新提升。深化“放管服”改革，动态调整权责事项，持续向开发区放权赋能，完成7家经营类事业单位改革，房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理扎实推进。树牢过“紧日子”思想，公共预算支出下降34%。财政资金支出绩效评价力度加大，审计监督作用有效发挥，公共资源交易监管能力加强。着力打造“四最”营商环境，工程建设项目审批效率加快提升，企业生产经营审批进一步简化，政务服务事项办理基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”，个人事项全程网办率达99%。“双随机、一公开”监管力度持续加大。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，依法执行人大决议决定，1号议案办理工作稳步推进，县人大常委会提出的新冠肺炎疫情防控等审议意见得到积极办理，高质量办理人大代表建议95件、政协委员提案92件。；各位代表，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。回顾过去五年，宏观形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕追赶跨越、加速崛起，同步全面建成小康社会目标，深入实施“六大战略”，尽锐出战决胜脱贫攻坚，“实力太湖”“活力太湖”“魅力太湖”建设取得一系列令人鼓舞的重大成就。预计，地区生产总值突破200亿元、比2015年净增100亿元以上，一般公共预算收入突破12亿元、年均增幅达10.8%，固定资产投资额年均增幅达13%，社会消费品零售总额年均增幅达10.8%，成为安庆市唯一进入全省县域经济高质量同类县先进行列的县份。这五年，产业结构越来越优。三次产业结构比由24.5:46.3:29.2优化为14.8:38.5:46.7。大力实施工业强县战略，首位产业“十个一”体系日益健全，功能膜产值保持年均25%以上的增幅，获批省级重大新兴产业工程、特色产业集群（基地）。大力实施三产兴县战略，围绕“两区”创建，全面推进文化旅游基础设施提档升级，花亭湖入选长三角十大名湖，被评为全国森林旅游示范县、中国最美生态文化旅游名县、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。电子商务等现代服务业发展势头明显加快，被确定为全省服务业综合改革试点县。大力实施农业稳县战略，质量兴农、绿色兴农、品牌强农步伐坚实，有机农产品种植面积、种类位于全省前列，被评为全国木本油料特色区域示范县、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范创建区。这五年，城乡面貌越来越新。大力实施城镇化战略，县城建成区面积扩大4平方公里，城镇化率年均递增1.1个百分点。体育中心、城南客运站、新城菜市场等一批基本公共服务设施建成，高速路出口完成改造，实施棚户区改造7330户，城市管理精细化水平不断提升，精品生态文化旅游县城展现新姿。投入54.6亿元实施交通、水利等重点项目，105国道改建、合安九高铁、S246一级路等一批“大动脉”工程取得突破性进展；皖河、长河、黑河等重点流域得到有效治理。实施土地增减挂项目1.4万亩，交易节余指标5075亩、获益18亿元。投入7.4亿元实施移民后扶项目近2000个，易地扶贫搬迁1820户，农村危房改造11510户，农村人居环境整治三年行动圆满完成，投入5.2亿元实现美丽乡村中心村建设全覆盖，其中省级中心村89个，农村面貌发生翻天覆地变化。这五年，改革开放越来越活。大力实施开放活县战略，县级政府机构改革全面完成，农业、交运、文化、市场监管、生态环境等领域综合执法改革顺利实施；开发区管理体制改革成效明显，征收安置、砂石资源管理等重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，“四最”营商环境加速打造，被评为安徽省投资环境十佳县。医改、农村综合改革走在全省前列，被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县、全国农村创新创业典型县。县域金融工程为实体经济发展注入源头活水，PPP项目完成投资48亿元，集友股份成为全国首家利用贫困县IPO“绿色通道”主板上市企业。这五年，生态环境越来越美。大力实施生态立县战略，投入超亿元资金成功完成花亭湖综合整治，《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，花亭湖国家湿地公园获“中国森林氧吧”称号。消灭芭茅山三年行动计划圆满收官，累计消除面积18.9万亩，新增造林15万亩，入选创建全国林长制改革示范先行区。粘土砖窑厂全面清零，40家加油站得到清理规范，畜禽养殖废弃物资源化利用工作全省领先。空气质量优良率从74.3%上升至90%以上，劣五类水体基本消除，地表水国考、省考断面水质优良率达100%，成功创建10个省级以上生态乡镇、168个市级以上生态示范村。这五年，人民生活越来越好。脱贫攻坚取得重大胜利，12.41万名贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部出列，整县顺利摘帽。城镇居民人均可支配收入年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。教育事业长足进步，乡镇中心幼儿园覆盖率达100%，义务教育均衡发展取得全省第二的好成绩，中职、特教办学水平稳居全市前列，高中教育质量保持全市优势地位。医疗卫生条件明显改善，县第二人民医院建成投用，新、改建160个标准村卫生室，远程会诊、基本公共卫生服务“两卡制”稳步推行。公共文化服务力度持续加大，“民星进城”等活动蓬勃开展，新时代文明实践中心跻身全国试点，被评为首批省级公共文化服务体系示范区。各位代表，五年来的奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的科学决策与正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与太湖发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次不高，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化任务依然艰巨，生态环境保护任重道远，基础设施短板亟待补齐，公共服务供给与群众期待还有差距，少数干部发展观念、担当精神、法治理念还有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务“十四五”时期是开启我县社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划和二○三五年远景目标《纲要》（草案），提交大会审议。未来五年，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角一体化发展、皖西南和大别山区振兴等一系列重大战略深入实施，太湖处于重要战略机遇期。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，我们发展不平衡不充分的问题还很突出，太湖发展面临诸多挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展”四大战略，实现经济跨越发展、人民幸福安康、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好太湖上取得新的更大进展。锚定二○三五年远景目标，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济综合实力迈上新台阶，科技创新能力取得新突破，改革开放水平达到新高度，社会文明程度得到新提高，生态文明建设迈出新步伐，治理效能实现新提升，人民生活品质跃升新水平。未来五年，地区生产总值年均增长8.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10.5%，固定资产投资年均增长10%，居民可支配收入年均增长9%。重点抓好以下五个方面： （一）坚持创新驱动，全力构建产业新体系。实施工业强县战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，提升企业技术创新能力和知识产权核心竞争力，着力提高产业基础高级化、产业链现代化水平。盯紧盯牢“百亿企业、千亿产业”目标，推进功能膜产业固链延链强链，建设膜材料研发中心，建成功能膜产业小镇，力争膜业产值年均增速保持25%以上，开发区产值达到200亿元，成为全国知名功能膜新材料产业基地。加快发展电子信息、高端装备制造、医疗器械、人工智能、节能环保、健康食品、数字创意等战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。实施文旅富民战略，做大“朴初故里;太美太湖”文旅品牌，实施花亭湖风景廊道、湖外湖景区、汤湾温泉旅游度假区等重点项目，推进太天舒高速等全域旅游主干线、S246弥陀至百里和S343太湖至寺前“慢游”风景道建设，争创花亭湖旅游区5A景区、国家全域旅游示范区，全力打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。实施“电商太湖”战略，谋划建立安庆跨境电商综合试验区太湖产业园。实施“数字太湖”工程，推进数字产业化和产业数字化，打造一批数字车间和智能工厂。深入推进农业供给侧结构性改革，强化绿色导向、标准引领、品牌打造和质量安全监管，做强做优“四养六种”特色优势产业，推动“天华谷尖”“太湖鳙鱼”“太湖六白猪”“太湖黄牛”“太湖小黄花鸡”产品高端化，建成国家有机产品认证示范区，着力打造长三角绿色有机农产品生产加工供应基地。 （二）坚持统筹协调，打造城乡融合新格局。以县城为重要载体，推进以人为核心的新型城镇化。实施开发园区万亩空间拓展计划，高标准建设高铁新区综合功能区，精心打造旅游集散中心。统筹推进老城保护、建设、管理与发展。加快县城“东扩”板块增容提质，新增“南拓”“西连”路网里程30公里。实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程，完善县城管理体系，建设城市大脑运营管理中心，打造海绵城市、韧性城市、智慧城市，创建全国文明城市提名城市。完善乡镇公共设施和服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。深化开发区管理体制改革，加快徐桥、小池、城西园区建设。大力实施寺前禅文小镇建设，打造一批具有特色的工业新镇、农业强镇、生态靓镇、旅游旺镇。实施乡村建设行动，编制多规合一的村庄规划，增加农村公共服务供给，促进城乡公共服务均等化；加大农村基础设施建设投入力度，新建新仓拦河堰，改造提升花凉亭灌区李桥支渠，推进花凉亭水库东干渠建设，加速农村公路联网成环，打造县乡“1小时交通圈”；高标准、深层次推进农村人居环境整治，加强农村精神文明建设，打造新时代美丽乡村升级版。系统布局新型基础设施，加快推进5G基站建设。 （三）坚持绿色发展，全力打造生态新亮点。将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，争创全国“两山”实践创新基地。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，强化国土空间规划和用途管控。继续开展污染防治行动，坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好突出环境问题整改歼灭战。建成城东污水处理厂二期、垃圾填埋场二期。推进河、湖、塘长制，持续巩固花亭湖综合整治成果，落实好长江十年禁渔措施，实施长河综合整治工程，全面推进农村水系综合整治。深化林长制改革，实施森林生态保护工程、油茶提质增效工程，大力开展国土绿化和森林质量提升行动。实行最严格的耕地保护制度，加强建设用地节约集约评价，推广节地模式和技术，推动城镇低效用地再开发。加强采矿、河道采砂管理，合理有序开发利用自然资源。推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化，加快构建废旧物资循环利用体系。 （四）坚持改革开放，着力提升发展新活力。强化企业创新主体地位，深入推进科技体制改革。高度重视人才工作，实施更加灵活的人才政策。加强财政资源统筹，强化重点项目、重点任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。明确县乡两级政府事权与支出责任，加强政府债务管理，严控乡镇、村负债建设。健全管资本为主的国有资产监管体制。继续实施县域金融工程，按照融投建管一体化思路做强发投集团；推动金张科技、宏宇五洲等2-4家企业上市，打造上市公司“太湖板块”；发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制。深度融入长三角一体化，发挥比较优势，补齐弱项短板，在推进长三角一体化发展中积极担当作为。坚持把招商引资作为推进高质量发展的“第一要事”，强化首位产业招商，提升选商选资工作水平。加快打通对外开放“大通道”，建成S246太湖段、太蕲高速，推进太蕲高速东延线建设，争取实施固景高速南延线项目，加快建设通用机场。谋划建设B型保税物流中心。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”活动，持续优化“四最”营商环境，构建亲清政商关系。深化政务公开，加快推行政务服务“不见面”“随时办”，打造“太好办”服务品牌。 （五）坚持共享发展，全心绘就民生新画卷。健全防止返贫监测和帮扶机制，设立五年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。千方百计稳定和扩大就业，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。加快建设文化名县，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动文明创建常态化，发挥好县融媒体中心公共信息枢纽作用，推动文化产业链、价值链高端化发展，建设县文化艺术中心。加快建设教育强县，建立健全科学的教育评价体系，优化教育资源布局，全面推进教育资源集团化发展，推动职业教育产教深度融合。加快打造健康太湖，全面推进公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力，建强医联体、紧密型医共体，加快发展中医药事业，创建全国卫生城市提名城市。建立健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，以打好防范化解重大风险主动仗为战略牵引，实施“1+9+N”重大风险化解工程，全方位防控各领域重大风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和创新社会治理，强化社会治安防控体系建设，建成“雪亮工程”，完成县乡村综治中心提标升级，打造“网络化+网格化”基层社会治理模式升级版。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是新阶段现代化美好太湖建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委十五届十一次全体（扩大）会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“1142”工作安排，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济行稳致远，确保社会和谐稳定，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点做好九个方面工作： （一）更高层次推进新型工业化。持续推进“一区三园”建设，实施开发区三期扩区，建成功能膜产业园、智慧园区一期工程，开工建设智慧物流园；推进徐桥园区扩容提质，建成城西园区主干道路，推动小池园区建设。加快发展功能膜产业，建成金张科技功能膜材料制造工业园一期、开工建设二期，推动富印OCA光学胶带生产线二期、格瑞诗、宸麒玻纤、捷凯电子等项目投产，推进雅达科技项目建设，完成泓冠光电项目主体工程，推进功能膜检测研究院等公共研发平台投入运营，加快膜都产业小镇建设，打造省级科技孵化器，力争功能膜新材料上下游企业达75家，产值增长25%以上。推进传统产业升级，完成工业投资38亿元以上、技改投资18亿元以上，新增战新企业7家、高新企业8家，增加值分别增长20%、28%，新增规上企业15家，增加值增长8%。强化创新在新型工业化中的核心地位，加快推进技术研发、技术改造、产品创新，支持凯盛石英建设高纯石英生产线，推动光华铝业、绿动能源、中磁高科、宏泰钢构、牛力模具等与高校院所深度合作。 （二）更高标杆发展现代服务业。持续推进“两区”创建，探索一体化开发、运营、管理、推介为核心的全域旅游发展模式。启动建设花亭湖风景廊道东线、105风景道，完成“龙山夜雨”景观恢复工程、建成开放月亮湾景点，推动千缘岛等景点建设；完成文博园破产重整，创建全国研学行目的地；建成赵朴初诗词碑林。完善蔡家畈、龙潭寨等景区配套设施，支持徐桥东湖、刘邓大军刘家畈会议旧址创建3A景区；加快旅游重点乡镇、村实施景点道路升级改造。大力发展民宿、农家乐，新增三星级以上民宿3家、农家乐20家；推进文旅产业融入长三角一体化，加强《天仙配新传》等文创产品和旅游精品线路推介。全面提升旅游公共服务设施，建成全域旅游集散中心，完善全域旅游标识系统，加快推进文旅产业数字化、智慧化。深入实施国家电子商务进农村综合示范县升级版项目，着力打造县域公共品牌，实现电子商务交易额25亿元。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，推进夕阳红休养中心项目对外运营。 （三）更高质效发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，深入落实“158”行动计划，通过龙头引领、品牌打造、规模发展，提升“四养六种”特色产业发展水平，新增稻渔综合种养3000亩、蔺草5000亩，实施茶叶提质增效工程，推进生猪稳产保供。启动正邦集团生态循环农业产业园、花亭湖鳙鱼国家数字农业推广应用基地建设，建成长三角绿色食品生产加工供应基地2家。做强农产品加工业，加快建设大石粮食产业园，建成“中国好粮油”项目，新增“三品一标”28个。推动花亭湖绿色食品、花亭湖水产、万佳集团、景湖农业加快特色产品品牌创建，着力提高农产品竞争力。支持喜乐田园、百罗湾、万秀园、田园大塘等发展体验休闲农业。提升农业生产经营组织化程度，推进安庆立华肉鸡全产业链项目建设，新增10亿元以上农业龙头企业1家、市级以上家庭农场10家、农民专业合作社7家、农业产业化联合体6个，推动山湖复合农业系统申报中国重要农业文化遗产。 （四）更高起点推进纵深改革。深入推进“放管服”改革，坚决做到简政不减责、放权不放任；加强部门联合“双随机、一公开”监管，做到既“无事不扰”又“无处不在”。扩大“四送一服”行动成效，为企业提供贴心服务。深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩项目审批时间，加强工程建设项目变更管理。打造“四最”营商环境，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，让更多事项就近能办。加速推进开发区“标准地”改革，实行新落户首位产业项目全部“标准地”供地。深化财政体制改革，加快推进预算管理一体化建设，全面实施预算绩效管理，健全完善财政资金直达机制。深化投融资体制改革，大力实施县域金融工程，加强政府债务管控，扩大政银担、税融通等政策普惠性，推动融资担保重点支持小微企业；继续大力支持直接融资，积极推动金张科技、宏宇五洲等企业上市。落实新一轮国企改革三年行动。深化公共资源交易改革，推进“网上中介超市”应进尽进。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地制度改革，着力壮大村级集体经济，力争10%以上村集体经营性年收入达50万元。 （五）更高水平扩大对外开放。加快融入长三角一体化发展，提升基础设施互联互通水平，实现合安九高铁通车，完成S246太湖段全线路基及一期路面工程，开工建设太蕲高速，扎实做好通用机场项目规划设计工作。加快推进数字赋能，建成5G站点120个，加快赛迈特、格瑞诗首批省级新基建项目建设。紧盯长三角、珠三角等重点区域，聚焦首位产业强链补链延链抓好招商引资，力争引进亿元以上项目36个、10亿元以上项目2个，直接利用境外资金600万美元。努力引进和培育外贸出口企业，新增进出口权企业10家，实现外贸进出口1.5亿美元。持续加大项目工作力度，聚焦“两新一重”，申报亿元以上项目70个，完成重点项目投资80亿元以上；健全项目协调调度机制，加大“四督四保”工作力度，强化项目要素保障，推行“容缺受理+承诺”，推动项目尽快形成更多实物工作量。 （六）更高品质推动城乡建设。实施城市更新行动，加快完善功能、提升品质、塑造特色。新增市政道路8公里，建成罗河景观带和皖西南大道、外环东路绿带，新增绿化面积10万平方米。完成长河1号拦河堰60%工程量，启动建设汪洋河南侧景观带、三水厂一期。改造5个老旧小区，统一建设征迁安置房660套，新增县城规划区商住净地450亩。加强城市精细化管理，打造2个以上示范路段，加快建设示范街区，谋划建设城市大脑运营管理中心。高质量推进特色小镇、特色小城镇建设，完成江塘集镇区102县道改线一期工程，实施刘畈红色乡镇建设试点项目，打通牛镇镇区外环路，加快推进百里二桥项目建设。严格落实“四个不摘”要求，继续实施“十大扶贫工程”，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。加大移民后扶资金统筹力度，扩大后扶项目受益面。加大农村人居环境整治力度，推进美丽乡村9个省级中心村和40个自然村建设，完成农村改厕5000口，开展105国道沿线、湖外湖连片环境整治，全面实施城乡环卫一体化，推行农村生活垃圾分类试点。持续改善农村交通条件，投入1.5亿元扩面延伸农村公路、改造危桥和建设安全生命防护工程，扎实推进城乡客运一体化。推进农田水利基础设施建设，建成3.8万亩高标准农田，实施农田水利“最后一公里”7.43万亩，加快推进东堰口水库灌区配套工程建设，完成水系连通及农村水系综合整治试点。加快刘畈、北中输变电项目建设。 （七）更高要求加强生态保护。推深做实河、湖、塘长制，加快“林长+检察长”“林长+警长”工作机制创新。完成国土空间规划编制，严守生态红线，加强耕地保护，坚决防止耕地“非农化”，杜绝占用耕地建房，坚决打击违法用地行为，盘活存量建设用地150亩，完成土地成片开发方案编制，着力提升土地节约集约利用水平。规范矿山、砂石资源开采秩序。持续开展河湖“五清四乱”专项整治行动，强力落实花亭湖景区各项保护措施，全面完成河流、湖泊划界，开工建设观音河环境综合治理项目。启动城东污水处理厂二期建设，建成14个乡镇政府驻地和25个省市级中心村生活污水处理设施，实现农村黑臭水体动态清零。强化挥发性有机物污染治理，推进工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘治理，强力抓好秸秆禁烧，扎实实施中央财政秸秆利用试点县项目。加强生物多样性保护，持续巩固重点水域禁捕、野生动物禁食禁养成果，加大森林火灾防控、松材线虫病防治力度。 （八）更高质量发展社会事业。鼓励农民工就近就地转移就业，新增城镇居民就业6000人。扎实抓好社会保险征缴扩面，巩固提高参保率。提高低保特困人员供养标准，推进三级养老服务中心建设，谋划建设县残疾人康复中心。高标准完成各项民生工程。深化国防动员能力建设，全面完成退役军人服务示范站建设，争创第四届全省双拥模范县。优先发展教育事业，加快新城三小项目建设，持续实施义务教育校舍维修改造，开工建设新城第三幼儿园，推进高中教育优质发展；深化校企合作，提升职业教育产教融合水平。加强公共卫生服务体系建设，支持县人民医院创建三级综合性医院，加快推进县第二人民医院住院楼、县人民医院弥陀分院建设，整体迁建城西、刘畈卫生院。实施文化惠民工程，启动建设乡镇综合文化服务中心。举办花亭湖国际公开水域游泳锦标赛、第二届全民健身运动会。争创全国科普示范县，积极推进供销、气象、档案、保密、文联、地方志等工作取得新进展，支持红十字、慈善事业健康有序发展，统筹抓好外事侨务、对台、民族宗教等工作。 （九）更高效能强化社会治理。按照“外防输入、内防反弹”防控要求，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，落实联防联控工作机制，强化群防群控工作举措，压紧压实“四方责任”，全面做好疫苗紧急使用和预防接种工作，构筑起守护生命的铜墙铁壁。深化“平安太湖”“法治太湖”建设，编制完成“八五”普法规划，扎实推进市域社会治理现代化试点，完善网格化社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体。加强国家安全和社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”“智慧小区”工程，深化县乡综治中心规范化建设，依法严厉打击各类违法犯罪，推动扫黑除恶机制化常态化。强化矛盾纠纷排查化解，加大信访事项依法分类处理力度，实施集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。高质量完成村（社区）民委员会换届。积极支持工商联和工会、共青团、妇联、关工委等在社会治理中发挥积极作用。着力抓好安全生产和应急管理工作，实施“1+10+N”安全生产专项整治攻坚，建好“互联网+”监管平台，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强防灾减灾救灾能力建设。强化食品药品安全监管，建立冷链食品追溯系统；完善公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力，确保群众生命财产安全、社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设站在新起点迎接新挑战，进入新阶段要有新作为。我们必须持续强化“八个政府”建设，坚持一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。擦亮忠诚底色。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。恪守法治准则。坚持以法治思维、法治方式推动政府工作，严格政府重大事项决策程序。重大事项主动向县委报告。坚决在县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会舆论监督下，依法行使权力、履行职责。认真听取人大代表、政协委员和各方面意见，加大1号议案办理力度，高质量办好人大议案、建议和政协提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。提升落实成效。等高对标沪苏浙，不断解放思想，牢固树立新发展理念，切实增强改革创新、经济发展和社会治理等方面的本领。全面增强政府系统的执行力，深入推进“三要”工作法，持续精简会议、压减文件，规范检查督查，推进基层减负，进一步改进工作作风，力戒形式主义官僚主义。充分用好鼓励激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作氛围。带头廉洁自律。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化审计监督和结果运用，增强预算执行刚性。严格落实中央;“八项规定”及其实施细则精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，继续压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，展望“十四五”，描绘新蓝图，续写新篇章，开创新未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为推动太湖高质量跨越式发展、加快建设新阶段现代化美好太湖而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2019年嬉子湖镇政府工作报告

  2019年4月12日在嬉子湖镇第四届人民代表大会第三次会议上镇长童红兵各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年，在市委市政府的坚强领导下，在全镇干群的共同努力下，我镇各项工作有序开展。 一、抓住关键环节，经济指标平稳增长全力抓好经济运行调度、招商引资、项目建设、“四送一服”等工作，加大稳增长、调结构、增效益的力度，全镇经济运行呈现稳中有进的良好态势。全年完成财政收入652万元，增长58.6%;固定资产投资核减后4117万元，增速51.1%;工业投资1473万元，增长80%;工业产值4010.5万元，增速21.8%;高新技术产值1672.8万元，实现零的突破;限上消费品零售额655.6万元，增速22.18%。2018年，新开工建设怡荷文化休闲园项目，新签约嬉子湖农业公园和蟠龙湾二期两个项目，完成新引进项目新增固定资产投资3300余万元。 二、瞄准主攻方向，发展实效稳步提高旅游品牌又添新内涵。组织专班对全镇的旅游资源进行全面梳理，并开设微信公众号对外宣传推介。依托生态旅游区，先后举办“大美嬉子湖”摄影大赛和2018嬉子湖镇首届乡村旅游暨红花草观赏节。成功入选安徽省第二批省级旅游小镇，双店村入选100个“皖美乡村”和20条最佳旅游线路，旅游品牌进一步打响。现代农业取得新发展。以“三变”改革为契机，以退宅还耕为切入点，整合林地、山地等闲置资源，持续扶持壮大蓝莓、杨梅采摘园和秋葵基地等农业企业。以标准化生产为抓手，以农产品质量检验、检测体系建设为保障，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和产品认证。2018年，我镇御园农业种植合作社生产的秋葵产品获得农业农村部认定的“绿色食品”称号，春润家庭农场、东湖水产养殖家庭农场的“四大家鱼”系列产品获得省农委认定的无公害农产品称号。 脱贫攻坚稳步推进。按照“七个不落一个不少”工作要求，聚焦“两不愁三保障”，灵活运用“十大工程”狠抓落实，整合一切资源和力量，帮助111户259人顺利脱贫。全年累计报销贫困户看病费用455.45万余元、帮助贫困生获得各类教育资助111.28万元、80户贫困户危房得以改造。共申报3243个特色种养业到户项目，累计发放奖补资金191.6755万元;完成11个到村项目建设验收工作，拨付资金238万元;发展培育四带一自主体52个，带动贫困户2467户次;建成7个扶贫基地和车间，开发各类就业岗位85个，帮助就业脱贫45人。退宅还耕超额完成。高度重视退宅还耕工作，创新工作方式，对村集体实行“6+1”费用包干统筹结算制度，对村干部个人实行“6+1”奖励制度，激发了村级工作积极性。2018年我镇完成退宅还耕325.1066亩，超额完成任务，实现了群众获得收益，村集体增加收入，镇政府获得建设用地指标的共赢目的。社会保障全面落实。2018年我镇共发放各类补助补贴1910.7万元，其中，512户享受低保435.66万元;247人享受五保124.35万元;217人享受临时救助10.20万元;399人享受城乡医疗救助40.25万元;195人享受优抚87.16万元。危房改造、计生奖特扶、退耕还林、农业补贴等各类补贴资金均按时足额发放到位。安全稳定常抓不懈。认真落实安全生产攻坚行动，狠抓各领域安全隐患排查和各类安全教育培训。完成镇、村两级综治中心标准化建设，积极开展“平安创建”和“七五普法”活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争。全面落实信访工作责任制，重视人民调解，全年社会安宁，稳定和谐，荣获安庆市“三无乡镇”，蟠龙村、朱桥村获评“安庆市民主法治示范村”。 环境卫生常态长效。率先完成城乡环卫一体化，常态化开展文明创建活动，充实执法队伍力量，完善检查考核制度，加大督查整治力度，通过对镇域内陈年垃圾、户外广告、违建大棚、占道经营等进行集中整治，村容村貌得到极大改善，环卫质量不断提升，创建工作取得良好效果。污染防治全力推动。加强森林防火、秸秆禁烧巡查力度和环保督查、执法力度，加大农业面源污染治理力度，加强畜禽养殖污染治理，关停两家养殖场，完成全国第二次污染源普查等工作。生态环境全面保护。完成21家国有水面养殖企业和29家集体圩口养殖企业(户)的围栏网拆除工作。严格落实“河长制”、“湖长制”，深入开展“河湖清洁行动”，清理整治塘坝116口。深入推进“林长制”工作，珠檀村荣获“安徽省森林村庄”称号。 廉政建设继续完善。组织政府系统干部学习党的十九大精神和《监察法》、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律条规，增强广大干部遵纪守规意识;扎实开展“讲、严、立”专题警示教育活动，强化广大干部忠诚意识。强化农村集体资产承包和工程建设管理，建立小额工程建设单位项目库，严格履行工程建设招投标制度;不断筑牢防腐拒变的思想防线。作风效能再次提升。加强机关和村级效能建设，每月对干部职工上下班和遵守纪律情况进行明察暗访，确保镇村干部认真遵守各项制度，提升服务水平。严厉整饬会纪会风，严格执行会前请假、签到制度，设迟到专座，对迟到者以示警告,让迟到者红脸出汗。2018年，我镇S465建设、计划生育、文化教育、人民武装、劳动保障等各项工作均扎实开展。各位代表!过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全镇上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位，向全镇干群，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些困难和问题，如经济发展的质量和效益还不够高，支撑发展的大项目、好项目还不够多;旅游产业发展还处在初级阶段;部分镇村干部工作作风有待改进，等等。对此，我们必须清醒认识，认真对待，在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，也是推动嬉子湖镇高质量发展的重要一年。在新的一年里，我们将紧紧围绕市委市政府决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，全力以赴推动各项工作再上新台阶。 主搭招商引资大平台。实行主要领导带头招商、分管领导主攻招商、其他人员协同招商的大招商格局。建立科学规范的招商引资考核办法，增加招商引资在村级目标考核中所占分值。在亲情招商的基础上，积极探索以商招商、产业招商等各种行之有效的招商方式。搞好项目对接服务，成立招商项目跟踪服务团队，对在谈项目，加强跟进服务，加快项目洽谈进度;对已签约项目，加强督查调度频次和力度;对已建成项目，加强联络沟通，鼓励企业做大做强。积极争取更多符合嬉子湖镇发展规划的生态旅游、现代农业项目来我镇落户生根。主攻首位产业大体系。大力发展现代农业。积极扶持现代农业的项目建设、基地建设、龙头企业建设和品牌创建，推动土地、资金、政策等各类资源向规模大、质量高、带动强的农业项目倾斜。抓住退宅还耕、土地复垦等机遇，进一步推动农村土地流转，盘活集体经济，大力发展新型农村集体经济，加快延伸农产品加工产业链，壮大产业规模。发展品牌农业，对我镇的特色农产品进行统一“嬉子湖”标识包装，加大宣传力度，提高产品知名度，加快创建一批“嬉子湖”品牌农业，积极申报“三品一标”，打造“一村一品”，打出嬉子湖镇农业的品牌优势。大力发展旅游产业。以打造“生态绿岛，欢乐水乡”为目标，大力发展田园观光、生态休闲和康体养生为主的绿色旅游，利用我镇成功入选安徽省第二批省级旅游小镇创建单位、双店村入选100个“皖美乡村”和20条最美旅游线路的契机，与周边入选的最美乡村旅游点做好旅游线路的衔接工作，进一步发掘文旅体验项目，逐步建立起全域旅游的大旅游格局。主抓重点项目大建设。全力做好S465工程建设协调工作，确保按期顺利通车;全力配合引江济淮工程建设，建立健全我镇水陆二级交通体系。加快怡荷文化休闲园、嬉子湖农业公园、蟠龙湾景区二期、松湖印象生态农业观光示范园等项目的建设进度，加大项目服务保障力度，促进项目早落地、早建设、早投产、早见效;持续跟踪对接在谈项目，做好加油站、秋葵深加工、生态博览园项目的对接服务，实现项目建设遍地开花。 聚焦村镇建设，打造“有颜值”的嬉子湖。积极推动蟠龙村省级美丽乡村建设和松桂村、双店村桐城市级美丽乡村建设工作;深入推进农村人居环境整治三年行动，完成朱桥污水处理站建设，加强垃圾处理，做到污水、垃圾治理统一规划、统一建设、统一管理;持续推进“路长制”工作，建设“四好农村路”，完成36.868公里农村公路扩面延伸工程;加大水利设施建设力度，完成生态塘坝230口建设任务和松桂、曹岗等村农田水利“最后一公里”项目;继续实施危房改造工程，完成扶贫项目库中2户修缮、1户重建任务;加快完成镇总规评审工作，合理规划建设用地和布局，坚决打击违法用地、违章建设、非法采砂等行为，推进村镇建设和管理规范化、制度化。聚焦生态保护，打造“有气质”的嬉子湖。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对现有生态资源进行保护性开发利用，统筹推进山水林田湖系统治理。切实打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧、污染防治专项巡查督查，做好江豚保护区生态环境保护和修复工作。深入贯彻林长制，继续实施森林防火、湿地保护、退耕还林等行动，完成新造林500亩、封山育林300亩和中幼林抚育4500亩任务，做好松桂村“安徽省森林村庄”创建工作。深入贯彻湖长制，严格按照“一湖一策”实施方案，加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。聚焦乡风文明，打造“有底蕴”的嬉子湖。发挥道德讲堂阵地作用，深化好人评选活动，挖掘族训、家训和家风故事，完善村规民约，进一步规范村民行为，增强道德感召。加强文化队伍建设，广泛开展节日民俗、文化娱乐和体育健身等活动，丰富群众的精神文化生活，营造健康向上、丰富多彩的文化环境。聚焦乡村治理，打造“有秩序”的嬉子湖。进一步深化安全生产网格化管理，完善突发事件应急处置机制，常态化开展安全隐患排查整治工作，全力推进企业安全生产主体责任落实，筑牢安全防护墙。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，抓好重要时段重点人员的稳控包保工作，严格执行领导干部接访下访制度，不断拓宽群众诉求表达渠道，探索信访化解有效途径，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类非法违法行为，努力营造共建共治共享社会治理格局。 全力推进精准扶贫。聚焦年度脱贫目标任务，扎实开展“春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜”四大攻势行动，切实巩固脱贫成效，提高脱贫质量。聚焦专项巡视反馈问题及省委巡视反馈问题整改，全面清查，举一反三，找准工作短板和薄弱环节，补缺补差、落实落细。聚焦解决影响“两不愁三保障”突出问题，着力实施脱贫攻坚“十大工程”，确保各项扶贫措施落实到位。聚焦精准帮扶，健全“双包”制度，压实帮扶责任，积极发挥“社会扶贫网”作用，引导各类社会组织助力脱贫攻坚。全力完善社会保障。认真落实城镇医保、临时救助、社会救济等各类惠民政策;做好低保核查清退、五保基本情况登记、五保转低保等各项工作;建立完善敬老院消防系统;做好退役军人信息采集收尾工作;完成城乡居民养老保险缴费8000人任务数;积极开展就业技能培训，做好就业岗位补贴发放，落实就业创业各项扶持政策。全力发展各项事业。加强未成年人教育保护工作，落实人口生育政策，保护妇女儿童合法权益。抓好食品安全监管和执法检查，规范农村自办宴席办理程序。高标准完成新增耕地200亩、退宅还耕320亩任务。全力做好全国第四次经济普查和第三次国土调查工作，抓好武装、教育、卫生等各方面工作。 四、坚持以服务为根本宗旨，全面促进自身建设提质增效坚持廉洁自律。严格落实中央“八项规定”精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格规范重大事项决策程序，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，确保财政资金使用规范，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。坚持务实高效。坚持一线工作法，强化责任担当意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神抓好工作落实。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，提高便民中心服务水平。建立完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性。严格落实“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实精简会议和文件，大力弘扬实干精神，引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。各位代表!机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府的坚强领导下，团结一心，奋力前行，争当高质量发展排头兵，为建设美丽幸福嬉子湖而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年包家乡政府工作报告

  包家乡第十七届人民代表大会第三次会议储刚2019年5月28日各位代表、同志们:现在，我代表包家乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年乡干部群众团结拼搏、苦干实干、攻坚克难，全面完成了年度各项目标任务。特别是脱贫攻坚高质量通过了国家第三方评估验收，在全县乡镇年度综合目标考核中首次获得二等奖，获得全县生态文明建设先进乡镇。 （一）经济发展稳定有序。主要经济指标完成较好。2018年共完成财政收入147万元，完成固定资产投资3633万元，超额完成县下达目标任务。产业结构调整鲜明。以增加农民收入为核心，着力打造“茶、菜”等特色主导产业，实施低产茶园改造2000余亩，发展高山蔬菜800余亩，大小茶厂30个，高标准大型茶厂5个，年产干茶65吨。乡村旅游业不断发展。发挥“红色”“绿色”两大旅游资源优势，加强实施配套设施建设，不断优化乡村环境，大力推进全域旅游工作。全乡现有农家乐38家，从业人员220余人，床位850余张，目前已创建五星级农家乐1家，四星级农家乐8家，三星级农家乐12家，“岳西人家”农家乐示范户6家，旅游接待能力和服务水平不断提高。 （二）脱贫攻坚成效明显。2018年是我县决战脱贫摘帽、决胜同步小康的关键之年，全乡上下以习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，认真落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”总体要求，全面落实各项脱贫攻坚政策措施，高质量通过国家第三方评估验收，为全县顺利“摘帽”做出了应有贡献。2018年脱贫10户18人，完成了年度减贫任务，无新增贫困户和返贫户。 （三）基础设施不断完善。完成投资1200余万的石佛路加宽改造工程,投资120余万元西冲路硬化工程，投资200余万元实施4.22洪灾道路水毁恢复工程，投资877万元建设28.18公里通组道路，极大改善了乡内交通条件;农村饮水安全提升加固工程、包家乡石佛片农田水利“最后一公里”项目、东冲水毁河修复工程项目、柏枝白果河道水毁修复等水利工程有序实施。投入70.2万元，有效提升850户农户的饮水安全。完成包家、石佛、川岭三个村党群服务中心主体工程建设。美丽乡村建设深入推进。投资700余万元的乡政府驻地建成区整治工程有序实施，乡政府驻地绿化、亮化、美化进一步提升，集镇面貌和环境发生了根本变化。鹞落坪村供水工程、污水处理工程、弱电管网工程工程有序推进。大力推进“三大革命”。拆除一户多宅272户、可视范围内旱厕136个、破旧牛栏猪圈和柴棚脚屋135个。共完成退宅还耕190户56.56亩，完成土地增减挂142亩，完成120户农村改厕任务，人居环境不断改善。 （四）生态保护有效落实。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态保护作为重要职责，全方位抓好生态保护，同时针对国家级保护区内原居民生产生活实际，启动了鹞落坪保护区范围规划调整工作。坚持区乡联动，强化资源管护工作。建立健全乡、村、护林员三级资源管护机制，坚决执行“零采伐”，禁止乱取沙乱采石、盗采盗捕珍稀动植物等行为，从速从严从重打击了破坏生态资源的人和事，开展联合执法，查处了建区史最大非法收购映山红案件。推进河长制和林长制工作。完善组织机构、工作制度和常态化管理机制，推进河长制和林长制工作落实，河流及林地管护成效明显。严格落实生态补偿政策。严格执行公益林生态效益补偿机制，认真做好公益林保护验收和差异化补偿资金发放工作，积极争取县委县政府支持，逐步增加差异化补偿标准，增加林农收入。 （五）社会事业全面进步。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，坚持社会各项事业同步协调发展。一是教育水平不断提高。包家中心学校评为安徽省2018年“优秀学生资助单位”(全县唯一单位)，安徽省青少年科技创新大赛荣获二等奖，“绿色教育”特色学校创建顺利通过县市级验收，2018年中心学校综合考核全县第一，中考、高考捷报频传，包家籍考生首次考入清华大学。二是卫生计生工作有力推进。各项核心指标稳中有升，服务水平不断提高。三是社会保障逐步健全。认真落实居民基本医疗保险、社会养老保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和退役军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。四是精神文明建设不断加强。文化体育活动有力开展，首次组队参加全县农民运动会、职工篮球赛。认真组织开展了“聚焦高质量，争当排头兵”演讲竞赛等活动，丰富了干部群众的文化生活。五是文明创建不断推进。“道德大讲堂”、志愿服务队等活动常态化开展，农村环境综合整治深入推进。六是安全生产大检查经常性开展。全乡无安全生产责任事故发生。 （六）村“两委”换届工作圆满完成。坚持把村“两委”换届选举工作作为全乡阶段性工作的中心任务来抓，村“两委”换届选举工作取得圆满成功，村“两委”班子年龄结构得到了明显改善，村“两委”成员知识层次明显提升，实现了预期目标。 （七）政府自身建设不断加强。认真开展中心学习组、机关支部学习等活动，通过学习，不断提高领导班子政策理论水平和工作水平，促进思想观念、工作思路、工作作风进一步转变。不断加强机关制度建设，坚持用制度管人管事。认真落实各级巡察巡视整改，坚决整治群众身边的微腐败问题，特别是认真开展了扶贫领域突出问题专项整治行动，进一步强化对民生资金、“三资”管理，进一步巩固“阳光村务工程”建设成果。全面实行政务公开，自觉接受社会各界监督。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是县直部门关心支持的结果，是全乡广大干部群众团结进取、奋勇拼搏的结果，是乡人大代表正确监督、大力支持的结果!在此，我代表乡人民政府向所有关心支持我乡经济社会发展的各级领导、全乡干群和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，包家乡的发展面临着诸多困难和挑战：生态保护和经济发展的矛盾仍然突出，生态保护与经济发展的相互制肘时时显现;经济发展后劲不足，村级集体经济模式单一，农民增收渠道不宽，产业结构还有待进一步优化;基础设施建设仍有短板;行政执行力有待进一步提高等。我们要敢于直面问题，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现乡村振兴起步之年和高质量发展的重要一年。我们要坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中会议精神，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署要求，坚持以人民为中心，以新发展理念统揽经济社会发展全局，坚持在生态保护优先中推进乡村振兴战略，抢抓机遇，全力做好各项工作，推进包家经济社会和各项事业高质量发展。力争完成十件实事：鹞落坪环境整治工程;鹞落坪集镇供水和污水处理工程;鹞落坪东冲河水毁修复工程;实施209省道至鹞落坪红色旅游公路工程;包家集镇供水改造提升和污水处理工程;209省道沿线和政府驻地建成区环境提升工程;包家、川岭和石佛三个村党群服务中心标准化建设;配合做好高标准农田建设项目;包家片农田水利最后一公里项目建设;农村安全饮水巩固提升工程。 （一）强化后续帮扶工作，巩固提升脱贫成果。坚持把深化脱贫攻坚、巩固脱贫成果作为头等大事，坚决克服“松一松、歇口气”的松懈倾向。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和市委第八巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改，确保问题整改到位。强化后续帮扶工作，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。着力提高基础设施和基本公共服务水平，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，以乡村振兴的措施来巩固脱贫攻坚的成果，提升脱贫质量，确保完成脱贫攻坚年度各项目标任务，坚决打赢精准脱贫年度攻坚战。 （二）大力推进乡村振兴，加快产业提质增效。坚持把产业兴旺作为实现包家乡村振兴核心要素，高质量发展茶叶和高山蔬菜等特色产业，坚持绿色、生态、有机化的发展思路，促进农业提质增效，做大做强品牌。加大政策扶持力度，推进农村“三变”工作，积极鼓励农村土地在有偿自愿的前提下向规模企业和种养大户集中，促进农业规模化、市场化，达到农业增产、农民增收的目的。积极探索农村资源性资产抵押、流转、置换、交易等具体路径，扩大“合作社+家庭农场+农户”经营模式推广范围，着力增加农民财产性收入、资源性收入、工资性收入。依托“红色”“绿色”两大资源，促进红色文化与生态旅游深度融合，积极推动乡村旅游，进一步规范农家乐发展，提升旅游接待能力和服务水平，带动群众增收致富。 （三）坚持区乡联动，积极推进鹞落坪保护区规划调整。坚持区乡联动，大力推进保护区规划调整报批，缓解民生发展与环境保护之间的矛盾，在加大环境保护的同时促进民生发展，着力推进在国家级自然保护区内实施乡村振兴战略的各项工作。 （四）狠抓人居环境整治，建设升级美丽乡村。紧紧抓住国家农村人居环境整治三年行动计划的机遇，积极争取县政府资金支持，大力推进鹞落坪集镇人居环境整治工作，全面拆除破旧房屋、猪圈、厕所，实施生态停车场、公厕建设和提升等项目，提升鹞落坪绿化、亮化、美化水平，彻底改变脏、乱、差现象，实现养老中心项目完工运营，努力把鹞落坪打造为红色绿色相得益彰的升级版康养小镇。以鹞落坪集镇环境综合整治为抓手，以点带面，全面深入开展人居环境整治工作，大力推进石佛村、川岭村县级美丽中心村建设，大力推进209省道沿线和政府驻地建成区环境整治提升工作。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，大力开展农村人居环境整治村庄清洁行动，重点推动“五清三改”，持续推进“四净两规范”，力促村容村貌和群众精神风貌不断提升。 （五）扎实推进“两基”建设，努力补齐民生短板。完成包家、川岭、石佛三个村党群服务中心标准化建设。大力实施“四好”农村路建设，推动实施37公里拓面延伸工程，实施烂泥坳-小岐岭公路升级改造工程，进一步改善乡村交通条件。完成政府驻地建成区和鹞落坪集镇供水改造提升和污水处理工程。实施好高标准农田建设项目和包家片农田水利最后一公里项目。实施好2019年农村安全饮水巩固提升工程，计划解决包家村的楼湾、川岭的黄栗园、鹞落坪的芦柴、石佛的大埠4处共计400人饮水困难问题。完成鹞落坪东冲河水毁修复工程160万元的建设任务。完成淠河流域水环境治理项目。 （六）深化创新社会治理，打造和谐包家。认真落实“林长制”“河长制”，强化耕地、林地等资源管护，加强和规范对农民建房的管理。完善社会治安综合治理防控体系建设，深化信访稳控工作，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。坚持稳中求进总基调，着力防范重大风险，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从重打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。加强农村食品药品安全和农产品质量安全监督管理工作。加强乡风文明建设，深入推进移风易俗工作，以“道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”六大活动为抓手，推动形成讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。 三、全面加强政府自身建设新目标、新任务，对我们提出了更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意的政府。一是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。三是改进作风，提升效能。着力整治庸懒散奢等不良风气，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。坚持责任落实到人、措施落到实处，加强乡村服务能力建设，完善基层政务服务体系。强化目标管理责任，实行工作督查落实机制，科学制定考核奖惩制度，增强工作落实的时效和成效。四是从严执政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。各位代表、同志们，2019年有挑战更有机遇，有困难更有希望。实施乡村振兴战略，打造美丽、小康、和谐包家，是时代的要求，是包家人民的期盼，更是我们的责任。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，真抓实干，高质量完成年度各项目标任务，推动包家发展再上新台阶，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【怀宁县招商】2019年公岭镇政府工作报告

  在公岭镇第十八届人民代表大会第三次会议上夏显华(2019年4月4日)各位代表：现在，我代表公岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕年初既定工作目标，紧扣高质量发展要求，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，矢志不渝、携手攻坚，较好地完成了镇第十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济质效实现新提升经济运行稳中向好。经济发展主要指标均超额完成既定目标。全年实现工商税收1213万元，完成目标任务的117.8%;全社会固定资产投资61346万元，增长16.1%，其中工业投资18404万元，增长24.7%;规上工业总产值70515万元，完成全年任务的100.74%，规上工业增加值14457万元，增长15.5%;限上商贸企业消费品零售额966.2万元，完成全年任务109.8%，增长28.9%。重点项目快速推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚决做好重点项目保障工作，全年开工建设的投资额在500万元以上的项目共15个，其中新增省统计库5000万元以上项目1个。一年来，我们加大跑省和上级有关部门对接力度，积极争取各类农业基础设施项目落地实施，总投资二千余万元。涉及联合村、永新村、铁炉村近5500亩高标准基本农田建设项目顺利通过验收;涉及五岭村、庆丰村、联合村近4500亩高标准基本农田建设项目正在施工;涉及三铺村的小流域治理项目基本完工;涉及田铺村、三铺村投资800余万元的财政农发项目顺利实施，有效改善了我镇农业基础设施和农村环境。S238后续扫尾、环境保障，安九高铁征地拆迁等均按时间节点要求顺利推进实施。招商引资取得实效。紧扣“3+1”主导产业，加大走出去力度，积极参加各类招商活动，成功组织召开我镇创业成功人士座谈会，全年招商引资取得明显成效。全年共引进落户项目5个，其中入驻县经济开发区项目三个，上报省平台项目两个，实现招商引资6.11亿元，实际到位资金1600多万元，招商引资主要考核指标均超额完成，荣获全县招商引资“效能之星”单位。 二、镇村面貌取得新改善美丽乡村积极推进。宝福村邓庄组省级美丽乡村建设有序推进，已完成房前屋后清理、安装污水管网、路灯亮化等工作，改水改厕、杆线迁移、景观塘建设正在加紧施工。已建成的美丽乡村常态化管理取得实效。人居环境有效改善。紧紧围绕河长制、林长制工作，综合施策，夯实责任，细化任务，不断提升河库、生态综合整治效果。积极推进安全生产和环境保护大检查、大排查常态化，对照上级安全生产和环境保护反馈的问题及时抓好了整改落实。加快推进农村“三大革命”，改厕工作顺利实施，农村垃圾治理取得成效。扎实推进农村移风易俗，出台完善有关制度和实施方案并有效实施。结合文明创建工作，农村生态环境实现好转，环境保护意识不断提高，2018年成功获批安庆市卫生乡镇。乡村振兴稳步实施。积极推进“三变”改革，切实提升村级组织自我发展能力，顺利完成清产核资工作。大力推进蓝莓产业发展，全年山场流转达到1950亩，栽种蓝莓面积1100亩，完成了县政府下达的任务，引进禾向远公司等多家有实力的蓝莓种植企业落户，成功在裕丰公司召开全县蓝莓技能大比武现场会，荣获怀宁县蓝莓发展“效能之星”单位。加大杨梅宣传促销力度，不断提高影响力。蓝莓马拉松跑道土地测量、征地拆迁、杆线迁移、补偿安置扎实推进，为工程顺利施工创造了较好条件。扎实推进退宅还耕和新增耕地工作，均超额完成目标任务。 三、民生保障迈上新台阶脱贫攻坚有力有效。着力“十大工程”、围绕“四大攻势”行动，抓好任务分解落实，分阶段推进，强跟踪调度。细化村级责任，与各村(社区)签订《脱贫攻坚目标责任书》，聚焦重精准、补短板、促攻坚，结合千干下基层和大排查等专项行动，通过大走访、大排查，制定帮扶计划，找出和解决存在问题，实现“四个全覆盖”，从人力、财力、物力上予以倾斜，2018年60户181人顺利实现脱贫，已脱贫户脱贫成效不断巩固，贫困村集体经济实现稳定增长。保障体系不断完善。着力增强社会保障能力，严格规范补贴类民生工程资金发放，镇养老服务中心开启社会化养老服务模式。严格按照规定程序落实各项惠民政策，全镇五保、低保应享尽享;全面完成城乡居保提档工作，残疾人各项政策落实到位，救助工作有序开展;计生国策落实有力，妇女儿童健康水平稳步提升，群众满意度不断提高。组织开展农业技术培训20期600余人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等工作有序开展。社会事业全面发展。落实各项文化惠民工程，积极开展各项文体活动。开展各类文化活动34余场，先后成功举办“庆五一”、“庆十一”文艺汇演、首届农民春晚等大型文化活动。教育基础得到夯实，环境保障不断加强。文明新风吹遍乡村，树典型、立榜样，“好婆婆”、“好媳妇”、“星级文明户”、“怀宁好人”、“安庆好人”评选工作扎实开展，田铺村王中勤、永新村丁晓平被评为“安庆好人”，田铺村刘观宝被评为“怀宁好人”。推进志愿者服务活动，全镇志愿者注册人数达3800人。圆满完成征兵任务，2018年输送11名新兵入伍。社会治理逐步加强。广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争及打击“三堵六闹”的目的和意义，建立健全党员干部涉黑涉恶信息台账并及时组织开展核查。持续开展社会治安综合治理，深入开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度。全力做好非洲猪瘟防控、食品药品、安全生产等工作，总体形势保持稳定。 四、政府建设得到新加强推行“互联网+政务服务”，进一步提高办事效率。规范服务管理，简化审批手续，便民环境进一步优化。严格管控公用经费，降低行政成本。加强政府内部基础设施建设，公租房竣工验收并交付使用，内部管理和环境提升取得新成效。圆满完成村“两委”换届工作，干部队伍建设进一步加强。广泛凝聚发展合力，工会、共青团、妇联、关工委等事业有了新发展。自觉接受镇人大监督和其他各方面监督，认真听取各方面意见，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见20余件，办结率、满意率95%以上。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守并带头执行中央八项规定及有关实施细则要求。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门大力关心支持的结果，更是全镇干部群众尤其是在座各位团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与公岭镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!回首过去的一年，发展之路从无坦途，诸多体会令人难忘，我们在经济社会发展中仍存在不少薄弱环节。一是招商落地大项目少，税源基础还不稳固;二是村级集体经济比较薄弱，缺乏主业支撑，推进效果不佳。三是社会矛盾和不稳定因素不同程度的存在，构建和谐社会任重而道远。四是作风建设任重道远。政府职能转变还不到位，服务环境有待优化，一些干部责任担当不够、攻坚意识不强、落实效率低下，导致工作标准不高、工作成效较差等。针对存在的问题，我们将在今后的工作中，采取更加切实有效的举措，认真加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们公岭实现追赶跨越的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓好产业大招商、乡村振兴、蓝莓发展、精准脱贫、农村人居环境整治和污染防治等重点工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。结合我镇实际，2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：工商税收增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。为实现上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、奋勇争先的态度，重点推进以下六个方面工作：聚力推进产业兴镇，坚守经济发展主线，致力促进乡村振兴。一是狠抓招商“一号工程”，继续推进党政主要负责人每月赴外招商、镇村部门联动招商，充分挖掘公岭的人脉资源，通过进一步优化服务、改善环境、融洽感情，推进创业成功人士回乡发展，努力实现“凤还巢”。开展以商招商，充分利用现有客商的优势和影响力，着力在新材料、高端装备制造、绿色食品加工等主导产业下功夫。二是着力推进蓝莓产业发展，抓好各村(社区)山场流转，挖掘现有蓝莓企业发展潜能，积极引进外地资本，确保完成全年蓝莓新种植2000亩以上的任务。三是积极发展特色农业，推进张晓毛公司与四川圣迪乐村生态食品深度合作，新上项目，做大做强;重点培育扶持裕丰、禾向远、幸福海岸等公司发展蓝莓种植加工产业、金达农业采摘园等项目，使特色农产品生产向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。深化农村集体产权制度改革和“三变”工作，规范引导土地流转，支持资产经营、土地入股等形式的适度规模经营，整合存量资源，发展村级产业，壮大集体经济。四是加快重点项目建设，围绕安九高铁、污水处理厂PPP项目等，全力做好征地拆迁和补偿安置工作，按照时间节点推进，跟踪协调环境，推动项目顺利建设。做好今年“四好农村路”建设，不断改善群众出行条件。扎实推进在建的高标农田项目顺利完工，积极争取对接各类项目，不断改善基础设施，增强发展后劲。继续实施好新增耕地、退宅还耕等项目，力争超额完成任务。 （二）聚力保护绿水青山，坚守生态保护红线，致力建设美丽家园。强化环境综合治理。巩固市卫生乡镇创建成果，依托农村人文、地理、产业等特有资源，推动各项创建工作取得实效。强力推进宝福村邓庄美丽乡村建设，确保高标准高质量完成验收。常态化推进集镇区和各村环境整治和文明创建，大力实施农村清洁工程，将农村人居环境综合整治逐步向村组延伸，完善环境卫生清洁长效机制建设，衔接做好城乡环卫一体化工作，力促镇村两级文明创建上水平上台阶，不断改善镇村生活环境。强化“绿水青山也是金山银山”理念，扎实推进林长制、河长制各项工作任务落实。坚决打好污染防治攻坚战，对标销号，巩固成果，保护良好生态环境。 （三）聚焦共建共享，坚守民生保障底线，致力增进人民福祉。一是全力抓好脱贫攻坚。进一步夯实脱贫成果，围绕已出列村和已脱贫户，构建防范返贫风险和动态管理机制;进一步聚焦巡视整改，按照“问题清单照单全收、反馈问题必须整改、问题整改必须清零”的原则确保整改工作取得实效;进一步紧盯147人脱贫目标任务，细化帮扶措施，强化责任包保，顺利实现脱贫目标;力求在2019年度脱贫攻坚考核中取得好的等次。二是高度关注民生民计。持续加大教育投入，支持中小学校发展，确保中小学教学质量进入全县前列;进一步完善医疗保障、公共卫生服务、医疗服务体系，提高妇幼健康服务水平，确保食品药品农产品安全;持续做好城乡居民基本养老保险扩面提标、新型合作医疗筹资和报销工作，规范低保、五保、残疾人保障和社会救助工作;继续做好农村危房改造等工作;进一步健全就业服务体系，大力推进就业再就业工程实施。三是加快发展各项事业。突出质量，高质量完成我镇“四经普”任务。继续举办“送戏下乡”、“九九重阳节情暖敬老院”、农民春晚等活动，深入推动移风易俗各项工作，广泛开展“五好文明家庭”、道德模范及“安庆好人”、“怀宁好人”评选活动，深化群众精神文明建设;加快新时代文明实践所(站)建设，继续壮大志愿服务组织，健全志愿服务机制，推动志愿服务常态化、规范化、制度化发展。切实加强退役军人服务管理、国防动员、民兵整组、双拥共建，认真做好民族宗教、防灾减灾等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、关心下一代等事业发展。 （四）聚焦和谐稳定，坚守风险防控底线，致力打造平安公岭。围绕综治维稳信访工作中心建设，做好矛盾纠纷排查调处工作，解决关系群众切身利益的问题，妥善处理好敏感问题，努力构建镇村两级综治信访维稳工作新格局。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，建立综治、信访、司法、派出所等多部门合力维稳的维稳机制，着力化解群众矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，提升公众安全感指数。严格落实安全生产责任，注重重点区域领域、重点行业企业、重要时间节点的安全检查，切实保障人民群众生命财产安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。 （五）聚焦担当作为，坚守为民服务宗旨，致力打造高效政府。一是提高站位，坚持依法行政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行县委、县政府各项决策部署，严格依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设步伐。二是敢于担当，忠诚为民服务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。严格落实民生政策，不断完善社情民意办理反馈机制，切实推动各类实际问题得到有效解决。三是转变作风，力求务实高效。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，实行清单式管理。坚持领导带头、以上率下，凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。四是强化监督，保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域廉政风险防控，加强精准脱贫财政资金使用、政府投资项目等重点领域和关键环节的监督制约，坚决整治侵害群众利益不正之风，用严明的纪律和严格的监督使各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。适应新形势，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，拼搏奋进，扎实苦干，为全面建设“开放公岭、美丽公岭、实力公岭、和谐公岭”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年凉亭镇政府工作报告

  2018年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“打赢脱贫攻坚战”为主线，立足镇情，充分调动全镇广大干群的积极性，迎难而上，精准发力，务实创新，大力推动了镇域经济和社会事业的全面发展。 一、主要工作完成情况 （一）创新推动产业发展，经济实力稳步提升截止到11月底，全镇实现工业总产值5.92亿元，占全年目标任务的95%;规上工业产值4.71亿元，占全年计划的94%;农业总产值1.72亿元，占全年目标任务的96%;固定资产投资完成5.59亿元，占全年计划的100.2%;财税总收入657万元，完成全年任务的117%。工业发展双“晨”互耀，农业经济厚积薄发。晨旺大板厂进展顺利，水、电等配套设施项目和厂房均已建成，机械设备已全部安装完毕并进行了试投产，目前生产情况良好;晨曦陶瓷项目自重新启动以来，项目推进迅速，目前已投资超亿元，预计明年开春即可实现投产;宿松格力特农业生态发展有限公司和安徽中泰农业开发有限公司两家生猪养殖项目进展顺利;安徽亿泽农业有限公司的油橄榄种植示范基地初具规模;宿松县太阳春熙林业有限公司完成油茶种植1000亩，建设养殖大棚3000平方米;龙成二期万亩油茶基地已完成5780亩基地建设并在不断拓展。截止到11月底，全镇招商企业累计完成固定资产投资1.5亿元。全面落实强农惠农政策，粮棉油生产效益不断提升，畜牧、水产、林业等稳步发展，农业产业化迈出新步伐。桐元中药材种植专业合作社、仁和庄园、佳牧生态养殖稳步发展壮大。新增各类种养大户和专业合作社20余家，全镇合理流转林地累计达1.5万亩、耕地2万亩。商贸流通、旅游等现代服务业进一步发展。 （二）着力推进乡村振兴，人居环境显著改善坚持绿色发展，加强环境保护。农村“三大革命”强力推进。大力开展农村生活垃圾清理行动,清运垃圾杂物350余吨，新添置垃圾桶500个，真正做到日常卫生紧抓不放松，人居环境得到进一步改善;集镇污水处理工程管网全部铺设完成;已完成896户的改厕任务;拆危拆旧完成9951方;退宅还耕完成235亩，获得了良好的环境和经济效益。多举措狠抓秸秆禁烧和森林防火工作，竭力保护生态环境，促进人与自然和谐共生。加快建设美丽乡村步伐。今年以来，我镇先后开展河库清洁专项行动、“三线三边”综合整治、沿街沟渠疏浚等行动，通过发放公告、倡议书、宣传单、悬挂横幅、标语等形式，转变群众的思想观念，营造全民参与共建美丽家园的氛围。集镇5条街新建的统一设计的遮阳防雨棚发挥积极效果，一改之前凉亭老街“遮天蔽日”景象。新成立的集镇环卫及管理专业化服务公司，长年对集镇经营、管理和服务进行专业管理，整治违规堆放摆摊设点50余处，处理出店占道经营摊点100余处。继续完成美好乡村建设市级中心村枫驿村、省级中心村三德村的工作。土地管理从严从实，出台《凉亭镇农村个人建房管理暂行规定》，建设专班全天候巡查全镇区域范围内的违法建设，建立巡查日志，进一步规范我镇农村个人建房管理工作。与各村签订耕地保护责任状，坚决打击在耕地上建房行为。2018年以来，共拆除违章建设26余处，对其它违章建设形成了震慑。 （三）扎实办好惠民实事，社会事业全面发展脱贫攻坚成效显著。继续推行“百干进千家”，强化干部驻村帮扶，落实县级脱贫攻坚包保工作专班工作，春季会战如期打响，秋季攻坚成效显著，夏季攻势、冬季攻势推进顺利，全面完成577户1382人的年度脱贫计划。坚持因户施策，产业扶贫、小额信贷、易地扶贫搬迁等重点扶贫举措深入实施，建成光伏电站1座，已并网发电。已发放贫困户金融扶贫贷款3216.8万元。全镇共为贫困人口代缴新农合保费99.72万元，代缴率100%，完成贫困户家庭医生签约1520户，贫困户家庭医生签约覆盖率100%。继续推行“公司+贫困户”的双向发展模式，帮助贫困户增收，壮大了村级集体经济。卫计工作有序开展。完善“村为主”工作实施细则，加大投入和保障力度，强化政策宣传阵地建设。深入开展计生工作督查、调度和约谈，压实工作责任，群众满意度和服务质量得到有效提升。性别比综合治理成效显著，呈现逐步下降的良好态势，流动人口管理进一步规范，认真开展留守儿童摸底调查和351、180政策入户宣传，省健康扶贫医疗服务卡发放到位。计生协会顺利完成换届。慢性病防控示范区创建工作加快推进。妇幼保健计划生育服务站步入正轨，妇幼健康管理水平不断提升。凉亭卫生院服务能力持续增强,年业务收入在全县各乡镇卫生院中位列第一。农建工程稳步推进，农田水利“最后一公里”项目推进有力，灌排、沟渠、塘堰的相关工程均如期完工。凉亭河干流处水毁恢复工程全面完成，东门山水库除险加固工程全面完成，为平安度汛提供了保障。其他事业统筹推进。教育“推均”继续，并通过国家验收，加大投入力度打造“平安校园”，提升教育教学质量，校园文化建设成效显著，校园及周边环境整治力度加大，建档立卡贫困生的补助资金已全部打卡发放。实施了农村低保、五保、重度残疾人生活救助、计划生育奖励扶助等资金类惠民项目，累计打卡发放647万元。社会保障机制进一步健全，新农合参保人数为31812人，参保率达98%。城乡居民养老保险参保率达93%。今年我镇畅通工程建设28条路共计28.55公里，总投资1347.1万元，目前完成投资1236.5万元其中。今年实施的10个一事一议财政奖补项目，完工率达100%。殡葬改革、森林防火、防汛抗旱有序推进，武装、工会、共青团、妇联、关工委、金融保险等各项工作取得新进展。 （四）深化社会治理创新，社会大局和谐稳定切实做好信访维稳安保工作，信访维稳工作机制进一步完善，镇村综治维稳中心(站)有序运转，镇维稳中心每天安排2名班子成员轮流坐班，及时接待答复群众来访，及时调处、化解各种矛盾纠纷，及时回应群众来信和网络舆情，力求做到小事不出村、大事不出镇,努力提升群众安全感和满意度。在维稳中心设立“两代表一委员”工作室，有力配合中心日常工作开展。着力提升处突维稳能力，切实加强对吸毒、社区矫正、刑满释放等特殊群体的管控、教育和帮扶工作，社会治安状况进一步好转，未出现重大恶性案件，未出现集体上访和非访。积极开展“八五普法”、江淮普法行宣传月等系列专题活动，继续开展“法律六进”、“食品安全江淮行”等活动，努力打造管理民主、服务完善、治安良好、文明祥和的法治环境。坚持安全生产警钟长鸣，严格按要求对烟花爆竹市场、非法倒装液化气、成品油市场、建筑施工单位、校车和食品等全面开展安全生产大检查，目前无安全事故发生。 （五）不忘初心牢记使命，全面推进党的建设1、大力加强思想政治建设强化理论武装。在全镇范围内继续加强学习宣传贯彻十九大精神，力促十九大精神在我镇落地生根、开花结果。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，学习党的路线方针政策和国家法律法规，用先进的理论引领实践。坚持党委理论学习中心组学习常态化制度化，充分发挥基层党校的阵地作用，推动全镇党员、干部不断提高思想理论水平。强化意识形态管理。制定出台《党管意识形态工作方案》《全面从严治党工作方案》《严格落实“六大纪律”工作方案》等，认真落实党委意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。加强宣传思想工作，抓好网络阵地建设，积极引导广大干部群众把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来。加强社会主义核心价值观建设，广泛开展了“我们的节日”、志愿服务主题月、“新乡贤”、凉亭好人评选等活动，“家风家训家教”活动走进凉亭，促进了良好社会风尚形成。凉亭河区域文化中心歌咏比赛、“道德讲堂”歌咏比赛等在凉亭成功举行。2、着力抓好基层组织和干部队伍建设深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育活动，开展了“讲严立”专题警示教育专题民主生活会。广大党员干部的党性观念和党员意识不断增强，自觉为群众办实事、解难题的工作氛围更加浓厚。坚持以“三会一课”为基本制度，镇机关坚持并推行周学习例会制，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使学习教育融入日常抓在经常。着力夯实基层基础，增强党组织政治功能和服务功能。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、场所阵地建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。完善了组织工作“月例会、季研讨、年述职”工作机制，严格按党建“三项清单”逐步落实各项工作。认真落实联系服务群众的各项制度，不断完善为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程等载体，着力增强基层党组织的服务功能。扎实开展软弱涣散村党组织整顿工作，建立动态监测和常态化整顿机制。扎实推进村党组织带头人“523”工程。健全岗位目标管理等制度，完善“四议两公开”工作法和党务、村务公开等村级民主决策、民主监督制度，从严管理村干部。进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织自我发展、自我保障能力。3、持续深化作风建设不断健全作风建设长效机制，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市县有关规定，完善以效能督查和倒逼警示为核心的过程管理，不断拓宽群众监督渠道，提升为民服务质效。反腐倡廉，全面推进党风廉政建设。坚持标本兼治，严格落实全面从严治党“两个责任”。开展廉政主题教育活动，有针对性地加强警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的能力。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真落实领导干部报告个人有关事项规定。积极抓好重点领域、关键环节的监督检查和专项治理，加强对权力运行的制约和监督。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，认真做好省委巡视组交办的信访事项。 二、2019年工作计划2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把十九大精神转化为指导发展的思路、谋划发展的举措、领导发展的能力、推动发展的力量，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧密结合镇情实际，扎实推进各项工作，使全镇上下思想同心、目标同向、工作同力，奋力开创新局面，打造美丽和谐新凉亭。 （一）聚焦产业升级，夯实发展根基实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。加大土地流转力度，扩大适度规模经营，提高开发利用效益。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，重点培育一批生猪、蛋鸡、山羊等生态养殖户。支持农民就业创业，鼓励经济林果、苗木花卉、大棚西瓜等特色农业产业做大规模、做优品牌。继续实施农机具购置补贴，推进秸秆还田综合利用，抓好森林增长工程实施。创新发展思路，着眼于强化工业项目的支撑作用，进一步加强招商引资工作，优化服务质量。依托现有的工业集中区，立足现有区域和资源优势，不断发展壮大落户企业。充分盘活闲置用地，采取“腾笼换鸟”、“高枝嫁接”等办法，吸引更多企业前来凉亭投资兴业，力争新增规模工业企业2家，确保有1-2个新编制的5000万元以上的工业项目进入县级招商项目库。加大协调和推进力度，确保晨曦陶瓷顺利投产。 （二）狠抓生态文明建设，共建美丽新凉亭深入贯彻绿色发展理念，强化“绿水青山就是金山银山”的思想和行动自觉，大力推进生态文明建设。把环保工作作为一项非常重要的政治任务来抓，认真做好中央环保督察组反馈意见整改落实工作，着力解决突出环境问题，加大生态保护力度。以集镇规划为引领，进一步加大集镇建设力度，努力实现集镇功能和形象同步提升。加强常态化巡查管控，严格执行土地管理问责制度。全面推进文明集镇创建工作，扎实推进农村“三大革命”。巩固完善枫驿、夏家、柳溪、三德、社区、太阳等美丽乡村建设成果，加快柳溪村中心村建设进度，确保如期通过验收。加大镇区整治力度，全面开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等专项整治行动，严厉查处违法占地、违法建设行为，切实净化建设秩序。继续完善基础设施建设，加快集镇污水处理工程进度，新修通组水泥路20公里以上。进一步巩固秸秆禁烧成果，坚持疏堵结合、惩防并举，加强群众自治，制定村规民约，树立文明新风，进一步改善镇村人居环境。 （三）切实保障和改善民生，增强群众获得感坚决打赢脱贫攻坚战，下足绣花功夫确保2019年度193户528人的脱贫任务顺利完成。坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质扶贫和精神扶贫“两手抓”，实现物质、精神“双脱贫”。加强卫生和计划生育工作，优化服务水平，重视宣传教育，落实全面二孩和各种奖特扶政策，进一步提升群众满意度，推进基本医疗卫生服务均等化项目，提高医疗保障和服务水平。加大教育投入力度，推动学校常规管理，努力实现从基本均衡到优质均衡发展的目标。加大对民生工程的财政投入和政策支持力度，实施好农村公路畅通、危房改造、安全饮水等事关群众切身利益的民心工程，解决好最低生活保障、大病医疗救助等群众关心的热点难点问题。建立健全就业培训体系、创业服务体系，千方百计促进就业，拓宽农民增收渠道，努力实现百姓收入增长和经济社会发展同步。 （四）创新社会治理，保障社会大局和谐深化“平安凉亭”建设，扎实推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全矛盾纠纷多元化调解机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，筑牢公共安全网。实施化解信访积案专项行动，着力营造社会安定、人民安康的良好环境。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理各类安全隐患，推进重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，严防各类重特大事故发生。 （五）加强自身建设，落实全面从严治党将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组的龙头示范作用，加强理论武装，牢牢掌握意识形态工作的领导权，落实工作责任制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，真正把十九大精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大精神动力。把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。做任何工作都要旗帜鲜明讲政治，全面落实上级各种纪律要求，规范干部管理和办事环节，建立健全权利监督管理约束机制。满腔热忱地帮助弱势群体解决实际困难，真心实意地为群众办好事，以实际工作赢得群众的拥护和支持。保持惩治腐败高压态势，弘扬清正廉洁之风。全面落实“一岗双责”责任制，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，加强对国有资产管理，完善招投标审计制度，严格控制“三公”经费支出，坚决纠正各种不正之风，不踩红线，不越底线，不碰高压线。主要负责人签字：中共凉亭镇委员会凉亭镇人民政府2018年12月10日

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年太湖县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月11日在县十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长朱小兵  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，全面推进五大发展行动计划，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。   （一）首位产业发展提速，发展优势加快扩大  功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程，产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家，功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，集友股份产值实现翻番，获市政府质量奖提名奖。投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与国际膜产业高位对接，在北京、上海、深圳等地举办展览会等推介活动8次，签约项目15个、投资额42.1亿元;与韩国的产业对接、日本的技术合作*推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为产业发展新名片。  文化旅游厚积薄发。禅源太湖旅游区5**景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次，实现旅游收入22亿元。成功承办全国公开水域游泳锦标赛等大型赛事，文博园被评为全省旅游服务质量标杆单位。西风禅寺(花亭湖)禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3**景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地，牛镇湖滨新区建设进度加快，城西乡幸福村入选全省“皖美乡村”旅游路线，小池镇红星村枕溪山庄建成开放，九井溪省级森林公园总规通过评审。“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展。   （二）经济结构转型升级，发展水平持续提升  工业经济方面。新增战新、高新企业8家，产值持续保持较快增长，增幅分别达20%、15%;新增规上企业16家;完成工业投资25亿元、增长13%;完成技改投资11亿元、增长12%。制造业转型升级步伐加快，中磁高科高效节能电机实现量产，新能源汽车驱动电机成功研发。新增徽光电子、润邦科技等8家省市“专精特新”企业;宏宇五洲、华强科技等5家企业被列为省市工业设计中心培育企业。新增省级诚信企业9家、省市中小企业公共服务示范平台4家、市级两化融合示范企业5家。牛力模具等11家企业获“制造强省”资金奖补。开发区承载能力明显提升，新增建成区面积0.5平方公里、净地1000亩。扩区PPP项目累计完成投资超过7亿元，8条干道启动建设。园区配套体系进一步完善，110千伏熙湖输变电工程开工建设，开发区幼儿园主体完工，575套公租房解决近千名就业人员住房问题。园区“二次开发”步伐加快，淘汰落后产能22家，盘活项目用地550亩。  现代服务业方面。信息消费、数字经济成为经济发展新增量，光纤覆盖率、移动终端上网流量分别增长18%、280%。国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，新增电商经营主体80家，交易额突破10亿元、增长32.9%，恩源科技被认定为市小微企业创新示范平台。金融服务生产生活和支持地方发展力度持续加大，新增贷款18.9亿元，存贷比达53.1%，担保贷款在保余额9.1亿元、放大倍数达5倍，63家企业在省股权交易中心挂牌。县老年公寓、柏寿老年公寓“医养结合”健康养老服务开局良好。仓储物流、中介、咨询等服务业发展速度加快。   现代农业方面。以“四养六种”为重点，特色农业规模稳步扩大、品质明显提升，被评为全国木本油料特**域示范县、全省畜牧业专业商标品牌基地，国家“优质粮食工程”启动实施。新增“三品”117个、省名牌产品3个，“太湖小黄花鸡”被核准为地理标志证明商标，“景湖”注册为马德里国际商标，“天华谷尖”获国际茶博会首届斗茶大赛金奖。非洲猪瘟防控有力，畜牧生产保持稳定。稻渔综合种养发展势头迅猛，规模超万亩，净水渔业效益初显，花亭湖鳙鱼品牌知名度明显提升。生产组织化、专业化程度加快提高，农业机械化综合水平达70%，新增国家示范合作社2家、省示范合作社、家庭农场、农业产业化联合体13家。寺前镇被评为“一村一品”省级专业示范镇，百里镇大竹村、刘畈乡乐盛村分别被评为全国、全省“一村一品”专业示范村。   （三）城乡建设统筹推进，发展程度稳步协同  县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显，空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。“城市双修”规划启动编制，高铁新区概念性规划和控规编制完成，“多规合一”扎实推进。路网建设步伐加快，建成城市主次干道12条共9公里;完成人民路、建设路等改造升级，新增沥青路面11.2万平方米。公共服务设施建设提速，中国供销农产品物流园一期建成，红星美凯龙家居广场建设加快推进;高速路口综合改造全面完成，城南换乘中心主体完工，新城菜市场即将投用;滨河公园、学仕公园建成，新建综合管廊1.2公里，新增停车位1200余个，完成47个路**通信号灯升级改造。晋熙古街连片保护性开发启动实施，长河东门桥上游段左岸县城治理工程、老城区排水防涝项目完工。城市管理力度持续加大，“两限三定”政策稳步推行，违规预售、投机炒房势头得到遏制，房地产市场保持基本稳定;“两治三改”*推进，完成土地征收1200亩、棚户区改造2864户;重拳打击群众反响强烈的违法违章建设行为，9000平方米违建得到彻底整治;城市管理数字化、文明创建网格化成效明显。  乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编，县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元*推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，2017年度省市中心村、乡镇政府驻地建成区整治通过市验收;改厕7549户，清运生活垃圾8万吨，汤泉乡垃圾分类试点初见成效，城乡环卫一体化启动实施。投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程，拓宽农村窄公路、延伸农村“断头路”818公里，安乐桥等33座农村危桥改造基本完工，天华大桥前期工作全面完成。投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑，东堰口水库主体工程进展顺利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工;实施农田水利“最后一公里”项目，新增和改善农田灌溉面积超过8万亩。划定57.5万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施退宅还耕1.25万亩，新增高标准农田1.84万亩。农网升级工程完成投资5000万元;移民后扶投入资金近亿元实施项目316个。农村创业创新平台建设加快，熙岸省级现代农业示范区建设稳步推进;5个农民工返乡创业园初具雏形;徐桥工业园建成面积710亩，新增近万平方米标准化厂房;小池工业园建成7000平方米标准化厂房;城西健康食品产业园与繁昌结对共建工作扎实开展，完成征地300亩，2万平方米厂房基本建成。  生态环境明显改善。落实“林长制”“河长制”“湖长制”，创新推行“塘长制”，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步加大，主要污染物总量减排任务全面完成，生态环境质量持续提升。消除芭茅山6.5万亩，完成人工造林5.7万亩，新增2个省级森林城镇和7个省级森林村庄，实现上轮森林防火期卫星零热点;河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采加工销售砂石行为得到有力打击。扬尘、餐饮油烟综合治理力度进一步加大，秸秆综合利用率达94%，空气质量综合指数稳居全市第一。城东污水处理厂、花亭湖地表水水质自动监测站、县城备用水源地等一批重点项目建成，花亭湖综合整治和电毒炸鱼专项整治*推进，花亭湖总体水质优于Ⅱ类。完成5个矿山地质环境治理，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达96%、废弃物综合利用率达90%。第二次全国污染源普查稳步推进。中央、省环保督察、省大气污染督查和中央环保督察“回头看”交办问题得到切实整改，27起环境违法案件受到依法查处。    （四）改革开放全面深化，发展活力持续**  改革创新取得新成效。*推进“放管服”，简政放权力度进一步加大，取消行政许可事项5项，96项审批事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”推进力度加大，“两难两多一长”专项整治扎实开展，“多评合一”“联合审批”开辟项目建设审批“快车道”。加快打通信息壁垒，破除“信息孤岛”“信息烟囱”，取消政务服务事项申请材料3630项，取消比例超过60%。农村“三变”改革试点稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。粮食、盐业等领域管办分离基本完成，供销、商事制度改革*推进，开发区管理体制改革全面启动。创新建设资金投入模式，尽最大可能争取和扩大有效投资，获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目67个，总投资达426亿元，新增5000万元以上入库项目30个;设立海源海汇创业投资基金，撬动金融机构等资本投入4亿元;储备PPP项目46个、总投资507.5亿元，完成投资11.06亿元。  对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资，创新招商方式，成立10个驻外招商办公室，驻外招商人数达40人，领导带头、全员招商的局面加快形成，服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。新引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目2个，实际利用市外资金65亿元，新增总部经济企业38个。外贸进出口逆势上扬，实现进出口1.3亿美元、增长30%。新增进出口经营权企业10家，宏宇五洲、富盈金属、绿动能源等骨干企业出口产品多样化、出口市场全球化步伐加快。对外开放大通道建设进一步加快，105国道太湖段一期通车、二期完成投资5.6亿元，安九高铁太湖段完成投资6.9亿元，蕲太高速前期工作进展顺利，246省道太湖段启动实施。   （五）民生事业全面进步，发展成果加快共享  脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫，预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。“四大攻势”“重、补、促”“千名干部下基层”等专项行动贯穿全年，精准帮扶各项措施落地见效，“十大工程”实施成效加速彰显。“四带一自”“334”等产业扶贫发展产业项目8.7万个，909个农业经营主体带动2.87万个贫困家庭发展产业;建成39个就业扶贫基地、15个就业扶贫驿站，带动617名贫困群众就业增收;大石、江塘29.2兆瓦光伏扶贫农场并网发电;发放小额扶贫贷款3.3亿元，帮助解决6621名贫困群众发展产业的资金瓶颈。易地扶贫搬迁、危房改造帮助4000户贫困群众住上安全房，安全饮水工程帮助1.9万名贫困群众用上放心水。“351”“180”健康脱贫政策*实施，“1579”健康脱贫新举措稳步推行，被评为首批安徽省健康脱贫工程示范县。教育扶贫发放贫困学生资助金1714万元。结对帮扶成效明显，国家、省、市47个单位和16家县外企业倾情倾智倾力帮扶，上期所推动“一司一村”助力脱贫攻坚，为太湖量身打造金融扶贫工作站;繁昌县、大观区结对帮扶各项措施推进有力。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效，医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力，全社会抗风险能力稳步提高，打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。  民生事业长足进步。33项民生工程*实施，年度各项目标任务圆满完成。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，新增市场主体4884户，新增城镇就业6038人，城乡就业形势持续稳定。优先发展教育力度持续加大，荣获全省履行教育职责考核优秀等次。投入3800万元实施126个“全面改薄”项目，教育公平得到有力保障;建设南路幼儿园竣工，新城三小迁建工程启动，实验中学建成启用，职教产业园建设扎实推进;语言文字工作代表安徽省高分通过国家验收。医联体建设、紧密型医共体试点取得新进展，县医院、县中医院“上联三甲、下带乡村”中坚作用明显。在全市率先建成县域远程影像会诊中心，县医院迁建项目进展顺利，第二人民医院、民营精神专科医院建成运营，百里镇卫生院成为全市唯一省级家庭医生签约服务示范点，县域医疗服务能力稳步提升，县外住院人次保持下降趋势。残疾人托养中心建成。公共文化服务水平不断提高，7个村级综合文化服务中心建成，“民星进城、文艺下乡”系列活动有声有色，率先承办市全民健身运动会，文化遗产保护和传承力度加大，曲子戏列入安徽戏曲艺术普及教育项目，省级公共文化服务体系示范区创建通过验收。   社会局面和谐稳定。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患第三方排查工作收效明显。10个乡镇食品安全快检室建成投用，农村道路生命防护工程建设、车辆超限超载治理、校园周边环境整治*推进。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，541个零售点有序退出。“七五”普法通过中期考核。交通、医疗、教育、劳务、信访等重点领域专业调解组织进一步健全，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。扫黑除恶专项斗争稳步推进，侦破涉恶九类犯罪案件59件，“天网天眼”覆盖全县，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。国防、双拥等工作持续加强，连续3年被评为省级“双拥模范县”。第三次农业普查工作获省表彰，物价、人防、气象等工作明显进步，民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作富有成效，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、文联、科协等事业健康发展，防震、保密、应急等工作扎实开展。  各位代表!过去的一年是不平常、不平凡的一年，全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实，人大代表提出的100件议案、建议，政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。*开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动，为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强，政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督水平不断提升，财政绩效管理获财政部表扬。  过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强，经济社会整体发展步伐不够快，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。  重点做好以下七个方面工作：   （一）聚焦脱贫摘帽，全力打赢精准脱贫攻坚战   将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务，兑现庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚，确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫，17个贫困村出列和整县摘帽，综合贫困发生率降至2%以下。抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性。着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业、力争通过产业扶持帮助脱贫比例达98%以上，确保每个贫困村都有稳定的收入来源。全面推广“三业一岗”就业扶贫，*开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增8个就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”、防止出现“悬崖效应”。加快构建大扶贫格局，落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任;积极加强与结对帮扶县(区)、上级单位的沟通联系，广泛动员企业、社会组织、公民个人帮扶，让社会力量更广层面、更深层次参与到脱贫攻坚事业中来。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实开展脱贫摘帽专项攻坚行动，更加注重发现并解决问题，更加注重工作实效，更加注重建立完善长效机制，确保脱贫成果经得起历史和群众检验。   （二）聚焦首位产业，奋力推进经济高质量发展  以功能膜为重点，加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”，争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地，力争功能膜产值增幅达60%以上。引导功能膜企业建立研发机构，建成功能膜公共检验检测中心。推进金张科技功能膜产业园投产、光学膜材料工程研究院实质性运营，建成省工程研究中心。推进富印产业园一期量产、开工建设二期;支持集友股份新建100万大箱烟标生产线，加快扩大产能。推进汉勤耕智能涂装项目建成投产，力争达名欣、众诚、盛亚、奇艺、康烯等项目建成;力促和创、晖达通、宇能等项目开工，新引进功能膜及上下游企业14家。坚定不移推进工业转型升级，牢牢把握产业边界日益交叉的新特点，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段创新生产方式，大力提升两化融合水平。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商;推动中磁高科新能源汽车驱动电机研发成果转化，与知名车企开展合作;支持宏宇五洲实施技改;推动绿动能源新产品生产线建成投用，实现产能翻番。支持劳动密集型企业加快“机器换人”步伐。  以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业首位优势，擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌，加快建设旅游强县，实现旅游综合收入30.9亿元。启动花亭湖风景名胜区总体规划修编，创建禅源太湖旅游区5**景区和国家全域旅游示范区。启动罗河谷、禅源太湖旅游区综合开发项目建设，加快建设南外环旅游快速通道，完善赵朴初文化公园基础设施，完成龙山夜雨景观恢复，启动禅心岛一期主体工程建设。做好“七禅”文章，推广禅文化精品旅游线路，成立旅游行业协会，启动大型酒店综合体项目建设，加快推进旅游服务标准化。高水平举办首届花亭湖鳙鱼旅游文化节和全国公开水域垂钓大赛、游泳大赛。出台支持政策，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，创建国家电子商务进农村综合示范县，加快打造“电商太湖”。实施“县域金融工程”，放大海源海汇创业投资基金撬动效应，稳步做大政银担、税融通业务规模，鼓励银行等金融机构创新金融产品，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放;大力支持优质企业开展资本市场直接融资，推动金张科技、宏宇五洲上市报会，新增四板挂牌企业10家以上。大力引进第三方专业化物流企业，提升现代物流发展水平。   以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，建成万亩油菜基地，创建“中国好粮油”行动示范县。做优做精“四养六种”特色产业，加快创建茶叶绿色优质高效示范区。大力发展稻渔综合种养，新增面积1.5万亩。加快发展净水渔业，着力打造花亭湖鳙鱼品牌。新增蔺草种植面积3000亩。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区发展质效，加快香茗山田园综合体等建设。做大做强新型农业经营主体，新增亿元以上产业化龙头企业1家、省市级农业产业化龙头企业6家、省市级家庭农场15家。全力支持“一村一品”专业村和专业镇创建，加大国家有机产品认证示范区建设力度，实施“农安县”品牌提升行动，新增“三品一标”农产品30个。   （三）聚焦营商环境，努力提升服务实体经济水平  夯实实体经济发展硬支撑。完善开发区管理体制机制，启动开发区三期扩区，力争开发区产值达150亿元，在全省考核中前进2个位次以上。加大园区二次开发力度，**闲置和低效用地300亩。加快开发区二期扩区工程建设，形成净地1500亩，建成普贤路等7条道路、横山路桥等10座桥梁，完成2.3公里综合管廊建设和观音路开发区段改造升级。建成熙湖输变电工程和12.6万平方米标准化厂房，启动人才公寓建设。完成徐桥工业园扩区征地500亩、投资1.1亿元;完成小池工业园二期征地660亩、投资1.6亿元;完成城西健康食品产业园征地500亩、投资1亿元。*推进农民工返乡创业试点县创建，建设2个返乡创业园，争创省级农民工返乡创业园，谋划建设小微企业产业园，为实体经济发展提供广阔舞台。  做优实体经济发展软环境。实施骨干企业培优工程。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，加快培育“专精特新”企业，新增战新企业10家、高新企业5家、省市级“专精特新”企业10家。完善产业发展政策体系，设立中小企业(民营经济)专项奖补资金，强化政策引导作用，突出支持重点产业、重点企业、重点项目和科技创新。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。实施小微企业成长计划。采取积极措施，稳妥解决小微企业设立、成长过程中的瓶颈问题，激发民间资本发展实体经济积极性。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象县、乡镇领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业，新增规上工业企业5家、资质等级建筑业企业2家、限上商贸企业8家。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。落实减税降负各项政策，着力降低制度**易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大气力帮助企业解决招工用工难题，加快推进校企合作，开工建设人力资源产业园。严格规范涉企执法检查行为，最大程度让企业“宁静生产”。   （四）聚焦均衡发展，着力构建城乡一体发展格局  加快推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，强化规划引领。着力发展镇域经济，支持乡镇依托自身资源禀赋，做强主业、做出特色，力争寺前镇成功创建省级特色小镇。实施刘畈红色遗址群保护性开发，着力打造红色旅游小镇;加快推进汤湾温泉综合性开发，着力打造温泉特色小镇。加快高铁新区征迁、安置工作进度，启动站房建设前期工作。实施农村人居环境整治三年行动，坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设省市级、县级中心村和自然村各20个。*实施农村环境“三大革命”，完成改厕6500户。加强农田水利基本建设，新增高标准农田4.67万亩;大力推进退宅还耕，新增耕地5000亩以上;加快推进东堰口水库项目建设，开工建设皖河综合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扎实做好华阳河蓄滞洪区项目前期工作。着力提升城乡均衡发展水平，加快推进蕲太高速、246省道建设，完成105国道改造，建成“四好农村路”489公里;完成农网升级改造投资1.1亿元，基本消除农村用电低电压、重过载问题;全面推行城乡环卫、道路客运一体化，加快农村饮水工程建设，全面消除人畜饮水安全问题。大力提升移民后扶项目建设管理水平。启动县医院弥陀分院建设，创建二级卫生院2所。完成50个村级综合文化服务中心提标、80个数字农家书屋建设;大力规范农村建房秩序，健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，提升农村公共事务管理水平，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。   着力打造精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，完成“城市双修”规划编制，做好重要地段、重点项目规划设计，加强建设工程批后管理，强化城市特色塑造，提升县城品质，争创省级文明县。建成学士路、古松路、桃源路、体育东路，完成城区主干路网升级改造。新建公厕6座、停车场4处，新增、改造绿化面积7万平方米。推进县十六届人民代表大会第二次会议1号议案办理，启动建设长河生态休闲旅游廊道，开工建设长河一号拦河堰，建成长河三桥主体工程。启用城南客运中心，完成龙山人防公园及人防指挥所、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体工程建设。加强晋熙古街保护性开发，完成河口段升级改造。*推进“两治三改”专项行动，完成翰林院老旧小区整治和1023户棚户区改造。持续加强城市管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，启动交通指挥中心、城市智慧停车管理系统建设，全面实行城区主干道机非分离，大力整治占道经营。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，规范房产中介服务，坚决打击违规预售、捆绑销售等违法违规行为，合理引导预期。   （五）聚焦改革开放，致力增强创新发展新动能  持续扩大改革红利。完成政府机构改革。推进审批服务便民化改革，持续推进“放管服”，*开展商事制度改革，深化“双随机、一公开”制度建设，加强政府事中事后监管。巩固深化清单制度建设成果，推进清单线上线下深度应用;持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，加大“一网通办”和综合窗口建设力度，着力提升“互联网+政务服务”水平，实现更多事项“最多跑一次”。持续深化公共服务领域制度改革，实行“县管校聘”教师管理体制，激发教师队伍活力;推进基本公共卫生服务“两卡制”试点，实施家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强国有资产监管，建立国有资产管理情况报告制度，实现国有资产保值增值。完成林产品公司改革和县建筑材料检测中心、徐桥水产养殖场、太安机动车辆安全技术检测站改制，深化供销社改革;全面完成平台公司转型，支持平台公司扩大资产规模和经营范围。加强财政管理体制改革，推行权责发生制政府综合财务报告制度，按照“保在建、保续建、保必建”和尽力而为、量力而行的原则，科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分置、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。  持续增强开放活力。以更大的力度争项争资，研深学透国家宏观政策方向，及时准确把握上级项目资金重点投向，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，充实项目储备库和建设库。精细精准做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目35个，完成投资70亿元以上。以更务实的举措推进招商选资，持续深化首位产业招商活动，坚持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商队伍专业化水平，围绕目标企业、产业链条、技术资源，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目不少于15个、10亿元以上首位产业项目不少于3个。引进总部经济项目76个。严格项目履约率考核，新引进项目开工率、到资率分别达到60%和50%以上。以更开放的态度发展外资外贸外经，支持更多企业拓展出口市场、扩大出口规模;加快培育农副产品等进出口企业，新增进出口经营权企业6家，完成外贸进出口1.4亿美元，保持在全市的先进位次。优化外资引进方式，压紧压实外资引进责任，争取直接利用境外资金800万美元。积极推进外经工作，全方位提升经济发展外向度。   （六）聚焦绿色低碳，大力建设生态文明新样板  推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，*推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，全力解决环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用，实行城区高污染燃料禁燃，加强机动车污染治理，常态化开展扬尘、餐饮油烟专项整治，开工建设建筑渣土环保集块项目，确保空气质量优良率居全省前列。严格预防和治理水污染，推动《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，采取针对性措施、加大总磷超标整治力度。争取实施长河干流水环境综合治理工程。持续加强砂石管理，重拳整治非法开采。提高生产生活污水收集、处理能力，着力提升县城、城东污水处理厂运营效率，建成徐桥、牛镇污水处理厂，完成12个乡镇污水处理设施改造提升，建成岳太水质自动监测站。推进土壤污染防治，落实农业面源污染防治措施，持续巩固畜禽养殖废弃物资源化利用项目成果，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。提高环卫垃圾无害化处理水平。认真做好疑似污染地块管理工作。完成2个矿山恢复治理项目。   加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略，严格落实国家重点生态功能区规划，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，争创省级生态文明建设示范县。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，推进资源全面节约和循环利用，支持工业企业绿色化改造和节能环保生产，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，完成“三线一单”编制，启动河湖水域空间岸线保护规划编制。*推进“河长制”“湖长制”，落实“塘长制”，实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库，加大花亭湖国家湿地公园建设和保护力度，加强黄尾密鲴国家级水产种质资源保护。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2.3万亩，新增造林5万亩，全面完成消灭芭茅山三年行动任务。启动实施长江经济带珍稀树种发展保护项目，提升长江防护林养护水平，加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费理念，加快形成绿色生活方式和消费方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县人民思想共识和行动自觉。   （七）聚焦共建共享，合力刷新群众幸福指数  提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，新增城镇就业6584人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内、实现零就业家庭动态“清零”。*实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，推进残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，加快全县三级养老服务中心建设，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。实施第三期学前教育行动计划，启用建设南路幼儿园，新、改扩建4所乡镇幼儿园。完成教育布局专项规划编制，继续推进中小学校舍维修改造，开工建设新城三小迁建工程，促进义务教育优质均衡发展。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，实施中等职业教育质量提升工程。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院整体迁建主体工程，加快卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进刘邓大军刘家畈高干会议旧址创建省级红色教育基地、申报国家重点文物保护单位。完成革命历史纪念馆、刘王立明故居布展和大石抗日英烈园展馆建设。加强文物和非物质文化遗产保护，建立花梆舞、曲子戏传习基地。广泛开展全民健身活动，加快创建体育强县。强化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。着力推进档案管理工作，提升档案管理水平。继续做好民族宗教、外侨、涉台、气象和地方志等工作。  提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，全力推进“雪亮工程”，加快县、乡镇、村综治中心标准化建设，完成“两所一中队”主体工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。*推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持银行加大不良资产处置、不良贷款化解力度。大力推行公共资源交易电子化招标，实现项目覆盖率达100%。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、工商联、文联、关工委等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。    三、加强政府自身建设  新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。  全面推进依法行政。强化宪法意识、法治思维，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。  全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，*推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。  全面加强党风廉政建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。  各位代表，使命催征，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬拼搏精神，鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【安庆招商】2019年安庆市政府工作报告

  2019年1月8日在安庆市第十七届人民代表大会第二次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，深入实施五大发展行动计划，加快建设区域性中心城市，较好地完成了全年目标任务，经济社会加快转入高质量发展轨道。过去的一年，我们克难攻坚，集中精力抓了以下重点工作： 加强经济运行调度。面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力加大的挑战，始终坚持逐月调度，在由市县乡三级干部参加的市委常委扩大会议上，有针对性地提出工业运行、项目建设、企业解困、营商安商等工作意见。从7月份开始，围绕“四督四保”“四送一服”，成立了12个督导组，开展了为期半年的经济工作督导专项行动，市政府坚持每半个月召开一次督导组长汇报会，市县两级1300多名干部共走访企业2140家、调度项目770个、解决问题1200多件。 推进省级以上开发园区改革。借鉴筑梦新区体制机制创新的经验，进一步为园区赋权赋能。市经开区推行了管理、组织、分配、用人等全方位体制机制改革；市高新区在转隶原大观经开区凤凰片和托管山口乡的基础上，实施了山口片区整体开发和计划单列的园区体制机制设置；各县（市）区在推行一区多园之后，全面复制了市经开区的改革模式。 开展首位产业招商。完善首位产业“十个一”方案设计，发起首位产业招商年活动，创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容，建立共引共建共享机制，加强过程管控和绩效考核。全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元，市经开区消费电子零配件产业园、桐城塑料机械制造、太湖光学离型膜、望江汽车类超细线路板等一批10亿元以上项目相继落户；新引进科研院所共建研发平台17个、人才团队26个。 聚力“三大攻坚战”。一批突出环境问题得以解决，按时序要求推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“污乱散”企业1348家、畜禽养殖规模企业145家，拆除小水电站18座、沿江湿地水面围网养殖90多万亩，完成主城区十里大沟、谷桥大沟、大寨沟黑臭水体整治，实施天朋屠宰场关闭，推进集贤关区域生态覆绿，涉江豚自然保护区生态环境的18个入江排污口全部实现达标排放、长江码头泊位拆除18个、减船退渔258艘。精准脱贫有力有序，开展“四大攻势”行动，产业扶贫效果明显，土地增减挂钩工作全省领先，顺利完成8.52万贫困人口脱贫、101个贫困村出列的任务，岳西在全省国家级贫困县中率先通过高质量摘帽验收。金融生态环境稳步向好，深入推进国家社会信用体系示范市建设，扎实开展金融环境整治专项行动，涉金融债权和恶意逃废债案件办结4500多件，银行不良资产得到进一步化解。 加大棚户区改造力度。2018年仅主城区已完成棚户区改造420万平方米、老旧小区改造180万平方米，惠及13.4万人；同时，全面抓紧保障性安居工程建设与分配，推动祥和南北苑、辉煌家园等一批遗留问题的妥善解决，多年未得到安置的群众约5390户1.6万人搬进了新居。 完成一批重大规划的编制。面向安庆实际和未来发展，聘请国内顶级咨询机构，编制完成《安庆市林长制实施规划》《安庆市全域旅游发展规划》《国家养老服务改革试点地区规划》《职业教育集团化办学的规划意见》等，并强力推动付诸实施。过去的一年，我们统筹推进经济社会发展，各项事业取得了全面进步： （一）“六稳”目标基本实现。认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，完善“4+X”产业政策体系，打出促发展的组合拳，保持了经济平稳较快发展。预计全市生产总值突破1900亿元，增长8%以上；财政收入308.9亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额812亿元，增长14.8%；进出口总额104.8亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；新增贷款264亿元，增长15.5%；新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业6万人。 （二）产业新体系初具雏形。大力发展战略性新兴产业和高新技术企业。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长19%和20%，均居全省前列。加快促进企业上市挂牌。全市新增1家企业报会、1家企业报备，新三板挂牌企业达到22家、省股权交易中心挂牌企业达到307家。持续推动首位产业发展。首位产业产值达到1300亿元、增长20%，市经开区新能源汽车、市高新区化工新材料、桐城智能制造、望江和宿松纺织服装、迎江现代服务业等产业产值已过百亿，太湖功能性膜材料、怀宁新材料、潜山医药健康、岳西大健康和宜秀健康食品加工等产业正在形成集群集聚发展态势。 （三）美好大宜城建设步伐加快。完成城市建设投资57.5亿元，增长11%，建成区面积从95.2平方公里扩大到101.6平方公里。交通基础设施加快完善。新（改）扩建孝肃路、市府路等34条道路，独秀大道、迎宾大道、皖江大道全线贯通，五里庙和长风港一期码头改造顺利实施。人居环境整治扎实推进。人民路以南历史文化街区L型街改造的示范段即将运营，“四湖两河”截污工程完成，新（改）建排污管网100公里，新增城市绿化面积102万平方米，秦潭湖、石塘湖入湖口环境整治工程开工建设。公共服务体系不断健全。安庆会展中心、海吉星农产品物流园和皖西南快递产业园开工建设，安庆一中龙山校区建成，市一院龙山院区主体工程完工，成功举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，养老服务信息一体化平台投用，新增公共停车位1万个，新开通公交线路5条。 （四）生态环境保护更加凸显。全力以赴抓好污染防治。积极开展河湖清洁行动，地表水国控考核断面水质达到考核要求，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；积极开展固体废弃物集中整治，安庆静脉产业园一期开工建设，皖能中科二期建成运行；积极开展大气污染防治，主城区35蒸吨、县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，主城区实现烟花爆竹禁限放，全市空气质量综合指数全省第四。扎扎实实推进生态建设。制定实施了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安庆）经济带“1515”方案》，以“八大行动”构筑生态保护“三道防线”；推深做实了林长制，新增国家林业经济示范基地2个、省级现代林业示范区2个，完成人工造林和退化林修复20万亩，湿地保护面积157万亩、居全省第一；积极创建国家生态文明建设示范市，深入推进农村“三大革命”，组织开展自然保护区“绿盾2018”行动，岳西成为国家级生态文明示范县，潜山、迎江、宜秀成为省级生态文明示范县区。 （五）乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，新增亿元以上产业化龙头企业20家，农产品加工业产值增长15%，新增省级以上示范合作社19家、示范家庭农场33家，培训新型职业农民5800人，新认证农产品“三品一标”213个，潜山舒席、怀宁蓝莓晋升国家地理标志产品，桐城、岳西成为全国电商百佳县。农村环境持续改善。下浒山水库下闸蓄水，华阳河蓄滞洪区安全项目前期工作顺利，治理中小河流10条，除险加固小水库27座，完成农村道路畅通工程2600公里，建成68个乡镇生活污水处理设施，完成5.2万户农村厕所改造，新建美丽乡村中心村110个，改造农村危房1.3万户，解决了5.8万农村人口饮水安全问题。乡村治理更加规范。圆满完成村（居）民委员会换届工作，建成126个民主法治示范村，岳西土桥村等4个村（社区）成为全省城乡社区协商试点示范单位。侯卫东官场笔记 （六）改革开放取得积极进展。改革取得新成效。深化职业教育改革，优化职教资源整合，安庆职业教育集团正式成立，产教融合、校企合作将迈出实质性步伐；深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”办理，全市政务服务融入全省“一张网”，网办事项达到95%；深化农村综合改革，完成300个村“三变”改革试点任务，建成覆盖全市的农村产权交易市场；深化医药卫生体制改革，大力推行现代医院管理制度，县域内首诊比例达到65%，分级诊疗的格局初步形成。开放迈出新步伐。合安九高铁建设全线推进，岳武高速东延线、德上高速桐城段开工建设，安庆至桐城等一级公路建成通车，全市铁路发送旅客549万人次，天柱山机场旅客吞吐量近50万人次，安庆B保中心进口总值位居全省4个同类平台第一，汽车整车进口口岸基本建成，安庆成为长三角城市经济协调会成员单位。 （七）民生工程不断提质提效。努力提高民生保障标准。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%，全市基本养老保险参保率达到95%，被征地农民养老保障待遇标准提高60%，城乡低保、农村五保、特困人员保障全面提标，教师待遇得到全面提高和保障。牢牢守住社会安全底线。深入推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“深重促”专项行动化解疑难复杂信访问题138件；加强重点领域安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，成功创建省食品药品安全城市，出台《安庆市危险化学品安全管理条例》，全市安全事故起数和死亡人数分别下降45.5%、21.2%。 （八）政府自身建设全面加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进“七五”普法，重新修订《安庆市人民政府工作规则》，健全完善依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办复率均为100%。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新的进展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻宜解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、国内外友好人士、安庆籍在外地工作学习人员，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要表现在：工业化水平不高，外贸外资增长不快，科技创新能力不强，实体经济面临的问题仍较突出，园区转型升级任务艰巨，保持经济较快增长的压力较大；新型城镇化水平提速较慢，县域经济综合竞争力不强，城乡居民收入仍低于全省平均水平，民生领域还存在不少短板；政府工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快推进工业化、城市化、区域化，持续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，财政收入稳步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。今年的重点工作是： （一）聚焦工业化，着力提升首位产业的整体竞争力按照水清岸绿产业优的要求，优化园区空间和产业布局，强化创新驱动，推动首位产业集群化、加速度发展。做大园区格局。立足产业特色和功能定位，打造一流园区。一是彰显比较优势：市经开区充分发挥要素资源优势，利用好1.5万亩工业净地，加快投融资平台市场化改造，坚定不移推进首位产业集聚发展，做大龙头，延链补链；市高新区充分发挥山口片区的空间优势，遵循“1515”规范，高水平谋划专业分区，多规合一地建设化工新材料和医工医药的循环经济园区；市筑梦新区充分发挥“四新经济”的优势，着力打造基金小镇，力争再引进10家以上天使、创投及股权投资机构，构建服务全市、覆盖企业全生命周期的多元化股权投资体系，推动资本、技术、人才集聚，更好发挥孵化器、加速器作用；其他园区也必须尽快培育各自的产业发展长板。二是坚持创新引领：下大力气植入与高等院校、国家级科研院所共建的研发平台，推进产学研结合，实现科技成果就地转化，提高园区的核心竞争力。市经开区的新能源汽车研究院、高新技术企业孵化中心，市高新区的北化院化工新材料中试基地、中国技术交易所区域性化工新材料技术交易平台，市筑梦新区的增材制造、汽车轻量化等高新技术研发平台，迎江现代服务业研究院、大观环保产业研创平台、宜秀江南大学科技成果转化中心、桐城先进技术与产业创新研究院、怀宁新材料研究院、潜山生物医药研发平台、岳西中关村双创中心、太湖光学膜材料工程研究院、望江中国农科院长江科研中心、宿松纺织服装技术研究院，力争于年内实质性运营。三是实现“腾笼换鸟”：结合土地“四优四强”工作方案，开展土地清理专项行动，加快处置“僵尸企业”，依法合规地淘汰落后产能、落后工艺、落后企业，坚持以亩均投资强度和实际贡献论英雄，主城区释放4000亩、七县（市）释放3000亩园区闲置和低效用地，从而将要素资源配置给优质企业，使园区产业的首位度更高、带动性更强、生命力更旺。做实重大项目。盯牢抓紧一批重大产业项目，加快形成现实生产力。一督开工：安庆石化的百亿技改项目、惠生（中国）投资公司和曙光集团的合作项目、日本爱信集团和环新集团的合资项目、普利制药、鼎泰智能制造、爱德马天然弱碱水、宁波热电联供等一批项目，必须启动实施。二督投产：江淮新能源汽车力争落实年产8万辆的计划，华茂全流程智能纺纱、华霆动力新能源汽车电池、力天增塑剂、晶凯集成电路电子、中建材高效单晶电池、岳西大数据中心、集友股份烟标生产线、金张科技功能膜工业园一期、旭众智能科技、森淼纤维素等项目，必须尽快明确投产时间表。三督落地：20万辆新能源整车、汽车热交换系统、子午线轮胎、驱动电机、环保仪器仪表、仲辰光电、申洲针织年产2000万件高档服装、宿松年产100万锭棉纺等一批在谈大项目，必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工。做强专精特新。培育一批细分市场的“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”之路。一是推进企业“升规”：建立“小升规”企业培育目录，加强分类指导，加大政策支持，推动小微企业依托现有基础，加快做大做强，扩大市场份额，全市新增“小升规”企业100家以上。二是推进企业“提质”：鼓励企业运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高管理水平，支持企业开展产品、工艺和技术攻关，全市实施亿元以上智能化、绿色化技改项目100个以上，新增高新技术企业80家以上，争取更多的产业和企业进入省“三重一创”行列。三是推进企业“入场”：瞄准资本市场，加速企业股改，扩大直接融资，加快推进玉禾田上市，金张科技、华业香料、回音必等企业报会，新增5家以上企业新三板挂牌，力争100家以上企业在省股权托管交易中心科创板挂牌。 （二）聚焦城市化，着力提升中心城区的能级围绕区域性中心城市定位，不断提升主城区的现代化程度和对周边地域的影响力、辐射力、服务力。加快城市更新。围绕2020年主城区建成155平方公里的目标，推进“城市双修”，丰富城市内涵，提升城市品质。一是启动重点片区开发建设：启动以“安庆之星”为标志的滨江CBD建设，启动集贤关片区的“两区两园”改造，启动建设高铁新站区站房一期、站前广场、换乘中心等项目。二是进一步完善城市交通网络：加快推进中兴大道高架、安庆北互通迁移、长风港和皖河新港疏港铁路专用线、长风港二期、天柱山机场改扩建等项目建设，构建互联互通的综合交通体系；开工建设滨江大道、人民路东延伸线、勇进路大桥及山口段延伸线、中山大道西延伸段等项目，建成天柱山路西延伸线，完成菱湖南路、德宽路改造工程，打通文苑路、港口路等，构建内通外畅的城市骨干路网。三是持续改善人居人文环境：改造棚户区220万平方米、老旧小区156万平方米；开工建设人民路以南历史文化街区的沿江片区，建成投运人民路南侧的L型街区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复；完成主城区雨污分流改造、石塘湖备用水源地生态环境整治；建成秦潭湖、神灵潭公园，实施潜江路、独秀大道等绿化景观提升工程，新增城市绿化面积120万平方米。改善商务条件。注重补齐功能短板，增强城市承载能力。一是加快完善现代物流体系：依托市经开区B保中心平台、大力发展保税物流，依托大观区皖西南快递物流产业园、大力发展快递配送物流，依托迎江区运通达与路歌物流联盟等、大力发展工业企业第三方物流，依托宜秀区海吉星农产品物流园与百国庄园跨境电商城、大力发展冷链物流，并在此基础上，积极引进普洛斯（中国）等国际化的现代服务业集成运营商。二是加快完善商业设施体系：推进星级酒店建设，促使置地、绿地、恒大等在建的高标准酒店加快进度，提升城市大型商务活动保障能力和服务水平；推进会展中心建设，力争主体工程基本完工，服务会展经济；推进公共停车场PPP项目建设，新增公共停车位1万个；争取综合保税区获批并开工。三是加快完善中介服务体系：积极引进和培育为经济高质量发展提供专业化服务的金融证券、财务会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等社会中介机构，鼓励设立区域性总部。优化公共服务。大力推进文教卫体养游等领域开放合作，实现公共服务优质均等，多渠道扩大服务供给，满足消费需求。一是提供优质的教育服务：想方设法引进从幼儿到高中教育一贯制的国际学校；安庆一中龙山校区秋季正式招生，扩大一倍安庆一中的招生规模；职业教育集团实体化运作，完成院系调整、优化专业设置、整合教训资源，推进产教融合、校企合作，职业院校招生规模增长50%，加速加倍培养高素质技工人才；支持安庆师大、安庆医专、桐城师专、黄梅戏学院加强学科建设与人才引进。二是提供周到的医卫服务：市一院龙山院区投入使用，市中医院北城院区正式运营，谋划推进同济大学附属安庆医院尽早落地。三是提供丰富的文体服务：完善城区文体小广场布点和设施配套，加快“前言后记”书店的新项目建设，确保市博物馆5月18日对外开放，办好安徽省第三届健身休闲大会，谋划黄梅戏梦工厂项目。四是提供多元的养老服务：深化全国养老服务改革试点工作，居家、社区、机构+信息化平台的养老服务进一步完善，完成40个社区居家养老服务站提升改造，推进公办养老机构社会化运营，创新护养结合、医养结合模式，发挥市场在养老服务资源配置中的作用。五是提供高质的旅游服务：构建智慧旅游管理平台，落实全域旅游发展规划，挖掘主城区及周边旅游资源，打造行、游、住、吃、购、娱等融合发展的服务体系。 （三）聚焦区域化，着力提升县域经济统筹发展的水平以增强县域经济实力为核心，促进区域协调发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。全力攻坚转型发展。按照供给侧结构性改革要求，更新发展观念，改进发展方式，推动产业迈向中高端。一是以深化省级开发区改革为抓手，不断增强园区竞争力：深耕园区“十个一”工程，强化要素协同，建成10个以上百亿级首位产业集群；坚持精准招商，围绕目标企业、产业链条、创新资源，主攻牵动性强、聚合度高的首位产业项目，加快引进和培育“独角兽”企业，每个园区新引进亿元以上项目不少于15个；坚持开放发展，提高经济外向度，全市进出口总额增长10%以上，外商直接投资增长20%以上；全力争先进位，所有园区在全省考核中进2位以上，在现有统计口径不变的情况下，桐城开发区的目标产值达到500亿元，怀宁开发区达到300亿元，宿松开发区达到250亿元，潜山、望江开发区达到200亿元，太湖开发区达到150亿元，岳西开发区达到120亿元，宜秀开发区达到100亿元，迎江开发区达到50亿元，大观开发区在完成新区规划建设的同时，实现稳步增长。二是以推进乡村振兴战略为抓手，努力做好产业兴旺大文章：深化农村综合改革，规范有序推进土地增减挂钩工作，完成300个行政村“三变”改革任务，力争土地使用权流转率达到55%以上，发展农业规模经营，壮大村级集体经济；调整优化产业结构，大力发展特色种养，提高有机农产品比重，提升品牌影响力和市场占有率；促进一二三产业融合发展，大力发展精深加工，积极培育龙头企业和新型农业经营主体，注重健全社会化服务体系，因势利导休闲农业、农村电商等新业态，新增亿元以上产业化龙头企业15家、省级示范合作社10家、省级示范家庭农场20家以上，培育新型职业农民5000人以上，农产品电商交易额达到25亿元以上；支持农民工返乡创业，新建创业园14个，带动群众就近就业4000人以上；因地制宜发展特色小镇，生产生活生态“三生融合”，宜居宜业宜游“三宜一体”，实现每个县（市）区培育2个以上特色小镇的目标；加快改善农村基础设施，建设3000公里“四好农村路”，落实引江济淮工程任务，推进华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流12条、除险加固小水库26座。三是以帮助小微企业纾困为抓手，推动民营经济健康发展：把功夫下在落实和用好国家、省支持民营经济发展的政策上，切实改善企业的税收、成本、营商环境，进一步畅通金融血脉，优化金融环境，防范金融风险，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题，充分听取企业对政策执行的意见和建议，在市县配套政策上出实招，使其具有针对性和精准性；把企业家素质提升工程摆上突出位置，全年培训企业家1500人次以上，引导企业经营管理者增强信心，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，建立现代企业制度，压缩生产经营成本，加快科技创新步伐，提升核心竞争能力，进一步聚焦实业、做精主业。全力攻坚精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入推进“十大工程”，完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太湖2个贫困县摘帽，质量水平保持全省前列。一是强化产业扶贫路径：坚持“四带一自”的产业扶贫模式，完善利益联结机制，引导工商企业和各类市场主体与贫困村、贫困户建立股份合作、劳务合作与产销合作关系，持续增加贫困群众的经营性、财产性、工资性收入。二是加强涉农资金整合：采取项目化管理方式，确保资金精准高效使用，集中财力补短板，有针对性地化解一批贫困村的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾，切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是巩固提升脱贫成效：坚持扶贫与扶志扶技相结合，加大技能培训力度，致力于人有一技之长，强化扶贫对象动态管理，统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施，进一步完善防范返贫的长效机制。全力攻坚污染防治。以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明示范市建设重大工程。一是实施濒危物种保护工程：以国内一流水平的江豚自然保护区为目标，深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治，聘请国内顶级专家科学论证江豚保护区规划方案，积极申报省级江豚自然保护区，建立保护管理的长效机制；切实加强国家和省级自然保护区管理，确保野生动植物种群数量稳定、濒危物种得到有效保护，推动自然保护区生态环境稳定向好。二是实施河畅水清工程：深入推进河长制、湖长制，强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治，认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作，全市规模以上入河排污口全部实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良率达到90%以上。三是实施净土保卫工程：推进固体废物减量化、资源化，完成静脉产业园一期工程和皖能中科一期项目的重建，扎实抓好垃圾焚烧发电布点项目的建设；大力推行绿色种养、健康养殖，实现化肥、农药使用量零增长，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。四是实施蓝天保卫工程：取缔县域35蒸吨以下工业燃煤锅炉，全面实现工业污染源达标排放；加强扬尘污染综合防治，推进扬尘污染防治立法；加大汽车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟治理力度，加快淘汰高排放老旧柴油货车，全市秸秆综合利用率保持在90%以上；PM2.5、PM10年均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。五是实施岸绿景美工程：深入推进林长制，实施沿江堤岸生态复绿补绿增绿工程，完成公路干线绿色长廊建设300公里、芭茅山整治6万亩以上，全市人工造林10万亩、退化林修复12万亩以上。六是实施绿色产业发展工程：大力发展全域旅游，打造“戏曲、研学、康养、乡村、山水”五大主题板块，提升安庆旅游美誉度和吸引力，旅游业收入增长15%以上；大力发展清洁能源产业，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，岳西抽水蓄能电站完成前期工作。全力攻坚民生保障。完善制度、强化措施，精心做好各项民生工作。一是促进就业更加充分：坚持就业优先，加强就业培训，全年新增技能人才1.2万人，开展职业技能培训2.1万人，新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业5.6万人。二是推动教育优质均衡：争创国家中小学教育质量综合评价改革示范区；推进学前教育三期行动计划，适龄幼儿毛入园率达到90%；切实保障义务教育和职业教育，高中和中等职业教育普及率累计不低于98%。三是提升医卫服务水平：深化公立医院综合改革，加强基层医疗机构标准化建设，每个县（市）区至少创建1个乡镇二级医院，贫困村卫生室100%达标；推广家庭医生签约服务，签约率达到65%以上。四是改善群众居住条件：七县（市）完成棚户区改造340万平方米、农村危房改造3300户，全市新增商品房450万平方米以上，公租房竣工率、分配率均达到90%以上，建立健全住房市场体系和住房保障体系，压实责任“稳楼市”。五是健全社会保障体系：推进全民参保计划，全市基本养老参保率稳步提高，基本医疗保险实现全覆盖；推进城乡低保标准统筹，提高农村五保、困境儿童等特困人员保障服务水平；残疾人精准康复服务率达到75%；推进全国殡葬综合改革试点工作，公益性公墓覆盖率达到100%。六是提高社会治理能力：大力加强精神文明建设，扎实抓好公民道德建设工程，不断提高城乡居民素质；积极创建全国社会治安综合治理优秀市，深入实施“雪亮工程”，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，加大社区治理创新力度，完善网格化管理机制，提高基层治安能力；畅通信访渠道，规范信访秩序，切实维护信访形势稳定；加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全；推进安全生产“铸安行动”常态化，持续开展安全隐患排查治理，切实防止重特大事故发生，安全事故起数和死亡人数“双下降”。七是充分聚合各方力量：统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设改革开放再出发，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，把解放思想大讨论激发出来的蓬勃朝气，转化为争先进位的昂扬锐气，以时不我待、只争朝夕的工作姿态，以功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署不折不扣落实。增强法治意识。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平。深化行政执法体制改革，推行相对集中行政处罚权和综合执法，审慎行使行政裁量权，严格规范公正文明执法。配合市人大常委会做好相关立法工作。自觉接受法律监督、司法监督和社会各方面监督。端正政绩观念。强化群众意识，坚持执政为民，正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识，高质量完成政府机构改革，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推行一网通办。强化务实意识，不断加强政府组成部门领导班子能力建设，深入开展“建设中层、赢在执行”行动，切实改进公务员队伍工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，坚持在加强学习中开拓思路眼界、在深入调研中破解发展难题、在跑部跑省中争取更大支持。强化廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强执纪监督，健全规范权力运行机制，努力营造风清气正的政务环境。各位代表！唯有实干方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实苦干，奋力谱写新时代五大发展美好安庆的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年凉泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大二次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。2018年，县政府安排财税任务400万元，全年完成财税收入677.49万元，其中税务677万元、财政0.49万元，完成固定资产投资任务3.26亿元，其中工业投资完成2.71亿元;限额以上社会消费品零售总额完成1505.4万元，规模以上服务业营业收入1291.9万元，均超年度计划。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出脱贫攻坚统领，脱贫成效显现。2018年全乡顺利实现了256户967人脱贫，全乡5个贫困村已有4个贫困村顺利出列。1.强化队伍建设。一年来，全乡共调整村级扶贫信息员7人，其中4人因工作出色进入村两委班子;充实乡扶贫办工作人员5人;增加扶贫队长(第一书记)5人;调整安排帮扶人员610人。“双包”工作扎实推进，全年10个帮扶单位173名帮扶人员帮扶贫困户693户，投入帮扶资金14.3万元。2.营造宣传氛围。一年来共发放宣传单23000余份、固定标语120余处、横幅65条、开办扶贫夜校20场、传习站(所)宣讲22余次、扶贫小戏4台和不定期播放广播。3.提升信息精准。一年来通过走访和专项行动共排查出6921条问题或信息不准，特别是千名干部下基层活动排查出5689个问题，各类问题全部整改到位，组织120余人次对乡村两级扶贫档案资料进行完善。4.加强走访督查。全乡共开展5次所有帮扶人员大走访活动(包括春季攻势、夏季攻坚、秋季提升、冬季巩固);7次大规模的暗访;5次检查和3次电话访谈;涉及到所有贫困户、边缘户和重点户;积极引导贫困户做到“四净两规范”。5.增强脱贫成效。全年完成5个村10户34人的易地扶贫搬迁;5个贫困村占地40亩的1800千瓦光伏扩容;春季雨露计划180人;从幼儿园到高中有635人享受教育资助;290户入股村级光伏建设;特色种养业有1497户贫困户受益，已兑付资金127万余元;新增居家就业扶贫基地1家，新开发就业和居家就业扶贫基地岗位80个;享受“351”政策补偿金额724.5万元，享受“180”政策补偿金额138万元;村级特色种养产业扶贫项目24个，总投资1368万元;水利扶贫项目3个，总投资194万元。6.“四带一自”的扶贫模式效果明显。积极推行“四带一自”的扶贫模式，发挥园区、龙头企业、农民合作社、经营大户的引领带动作用，带动贫困村、贫困户参与产业发展，贫困户通过自主发展产业实现脱贫致富，实现从“输血”救济到“造血”自救的根本性转变。一年来全乡通过“四带一自”模式参与的贫困户共335户1226人，户均年增收3200元，这种模式也得到了省委主要领导的充分肯定。太华村贫困户汪延庆户利用国家扶贫政策注册创建了远志服装厂，不仅自己脱贫，还带动了10户贫困户月增收2000元脱贫，荣获安庆市“脱贫之星”。 （二）突出工作重点，彰显特色成效。1.强劲招商引资势头。继续保持高压态势抓招商，一是学习“人人招商、个个发力”抓招商的“海安经验”;二是依托资源抓招商;三是立足服务抓招商;四是围绕产业抓招商。一年来新签约并实现投资的项目共6个，协议总投资2.26亿元，分别是投资1亿元的兴台农有机肥项目、3000万元的立太华园农业项目、600万元的健峰制衣项目、3000万元的高帛智能饰品窗帘鞋生产项目。推进了分别投资3000万元的志泉木业项目、鹏诚包装项目落户。2.多措并举推动政府驻地建成区整治。一是成立指挥部，加强对整治工作的指挥和调度;二是细化任务，明确责任，将整治工作量化到每一块，分别由各分管领导领衔组织实施;三是挂图作战，倒排工期，每天进行工作会商。整治工作拆迁主屋3572.62㎡，拆除违建4370.88㎡，迁坟121棺，投放路灯80盏，硬化背街小巷路面2.3㎞，雨污分流7.653㎞，新建广场2500平方米，停车场6000平方米，绿化2000平方米，整修店招166户4370.88平方米。3.强势推进国土增减挂钩项目。一是2017年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区涉及泊湖村李屋组、韩店村振兴圩，两个项目区总面积101.57亩，新增耕地面积78.11亩，目前两个项目区已经通过省级验收。二是2018年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区(拆旧地块 一、 二、 三、 四、五)，涉及泊湖村、团山村、河南村，项目区总面积315.55亩，新增耕地面积296.66亩，目前，项目区(五个地块)已经通过省级验收。三是2018年实施新增耕地项目13个，项目区总面积1280亩，已验收480亩。4.发展乡村旅游，打造特色小镇。结合乡村振兴战略和扶贫政策，发挥现代农业园的辐射带动作用，加快发展乡村旅游，成功举办了首届桃花赏游活动。积极引导古耕源公司加快一二三产融合发展，打造酵素小镇。一年来，围绕乡村旅游道路的短板不断补齐;投资7600万元29公里的太阳山乡村红色旅游扶贫道路项目已进入国家发改委项目库;规划面积为31.4平方公里的凉泉乡田园综合体建设项目规划已初步完成。 （三）突出重点项目，基础设施建设不断夯实。抓项目就是抓发展，项目建设的好坏事关全乡经济的发展，乡党委政府始终将项目建设工作贯穿于一切工作之中，按照提前谋划、强力推动、全程监管、统筹兼顾的工作要求，稳步推进项目建设工作。1.水利工程有序推进。水毁修复工程基本完工，堤防标准全面提升;完成当家塘扩挖133口，沟渠清淤6条，完成工程总投资540万元，争取上级农建补助资金155万元;凉泉乡农业园区节水灌溉工程总投资177万元，已基本完工;农田水利“最后一公里”总投资880万元，工程正在开工建设;跃进水库除险加固工程总投资205万元，工程建设已近尾声。凉泉乡蓄滞洪区自来水厂管网改造扩建工程，总投资1700万元，已开工建设。2.畅通工程全面完成，农网有效改善。2018年全乡实施道路畅通工程总里程27.801公里，其中拓宽项目10.98公里，新建项目16.821公里，总投资1005.29万元，其中上级补助资金954.59万元，所有工程均验收合格并交付使用;投资466.51万元的3个村7个台区的农网改造已完成，农村电力得到改善。3.森林增长提质工程及森林防火扎实开展。实施新造林(含木本油料林)1500亩，木本油料林占95%以上;森林提质(森林抚育)工程实施1000亩，涉及2个村;松材线虫病除治，清除疫木3858株，太阳山综合治理400亩;推进林长制实施，进一步加大森林防火宣传力度和各级包保人职责。林业从单纯的林地流转向林业经济发展迈出了坚定的步伐。4.美丽乡村建设扎实推进。一是全面发动，适时申报。今年共申报2个省级中心村(横山悦来中心村、韩店吴坦中心村)、2个县级中心村和6个整治点。二是全力推进，确保成效。今年各点共拆除雨棚5000余平方、危旧房360余间、旱厕100余处、拓宽道路11.98公里、绿化亮化3.5公里。目前，县级整治点泊湖王家堰、王家中屋和县级中心村泊湖东区都已顺利通过验收;投入500余万元的省级中心村湖滨中心村建设已完工，投资1000余万元的政府驻地建成区整治建设稳步推进。三是全域展开，提升环境。年初建立环境卫生管理、监督、考核、奖惩等机制，并通过季度评比将结果纳入各村年终考核，努力打造宜居环境;全年累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾4000余吨，出动人力200多次，车辆100余次，新建垃圾房4座;卫生改厕启动实施8个自然村700余户;完成了10个自然村庄污水管网12000多米。四是全体动员，争创文明。全年建宣传栏31个、绘画墙3处;开展各类活动35场次;专项整治活动10余次;“安庆市好人”1人、市“最美农家”12户、市“五好文明家庭”1户;“最美望江人”2人;申报县级“平安村”2个、县“好婆婆、好媳妇”各2人、县“五好文明家庭、最美家庭”各2户、县“最美农家”20户、县“平安家庭”10户。同时志愿服务活动形式多样，乡太阳山志愿者队开展各类志愿活动15余次，移风易俗工作循序推进，市级“文明乡镇”通过验收。5.其他方面。2018年度，完成凉泉中心幼儿园、湖滨小学辅助设施改造、照直小学运动场建设、泊湖中心学校挡土墙等项目共计投资260多万元;高标准基本农田建设项目1个，项目区总面积约1000亩，目前该项目已经完成招投标并进入实施阶段;S211快速通道已完成主干道的测绘和土地分界工作，截止目前坟地迁葬工作基本结束。 （四）突出民生工程，群众幸福指数不断增加。一直以来乡党委政府坚持以民生为导向，统筹经济和社会事业协调发展，社会事业得到长足进步，民生工程扎实推进。1.计划生育稳步推进。2018统计年度全乡共上报出生629人，出生率为13.61‰;新婚掌握率为5.91‰，孕情掌握率为7.2‰。共发放特扶资金15.12万元，奖扶资金49.536万元，其它各类资金发放共计7.2万元。2.民生工程全面实施。2018年全乡“一事一议”项目6个，总资金达78.54万元，目前已完工5个;政策性农业保险两季农作物承保险面积达120000亩，截至目前，理赔150万元;2018年新农合参合人数共计40849人，参合率97%;最低生活救助的家庭为611户1358人，已发放低保资金409万余元;分散特困189人，发放资金80.805万元;临时生活救助27户，发放救助资金7.1万元;大病医疗救助25人，发放救助资金159600元;县下达我乡危房改造任务96户，实际完成108户，超额完成任务;秸杆综合利用率达90%以上，其中秸秆还田率达85%以上。3.社保体系得到完善。2018年县下达的城居保参保人数为21912人，实际已缴费参保19899人，参保缴费率为90.81%;开展领取待遇人员集中认证7690人，及时为60周岁及以上人员发放养老金，发放率达100%;全乡参保缴费质量提升效果明显，政府代缴人员实现100%代缴，人均缴费315元，五档以上缴费占比11.27%，均居于全县前列;办理村干养老保险保费核缴68人次，为184名离退休人员和38名遗属办理资格认证;办理发放社会保障卡7000多张，挂失补办社保卡326份，核实新申报办卡数据4000多条;受理劳动争议案件5宗，涉及140多人，涉及金额400余万元，通过调解处理劳动纠纷4起，为农民工追讨工资200余万元。4.文化生活丰富多彩。日常免费开放量得到提高，图书借阅每日借阅者达5至20人，电子阅览室每周上网人数接近10人;开展各类文体活动42场次，所涉人员达到10030人次;组织举办培训班3次和1次公益性讲座，参加培训人员191人次。5.其他方面。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 （五）突出服务提效能，自身建设得到加强。法治政府建设扎实推进。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，认真听取法律顾问意见;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，借助政府新区搬迁完善便民服务中心大厅设置，便民环境进一步优化。完成县下发的乡级168条、村级71条公共服务事项编制，主动公开政府信息1556条，比上年增长38.43%。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，严格管控公用经费，降低行政成本。坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表、同志们，过去一年的奋斗历历在目，凉泉乡荣获县目标管理综合考核“先进乡镇”荣誉称号，先后被评为省级“旅游乡镇”、省级“优秀人民调解委员会”和安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，横山村被评为“省级森林村庄”，湖滨村、凤林村被评为市级“民主法治示范村”，泊湖村被安庆市第三次全国农业普查领导小组评为“先进集体”。我乡规上工业企业增加值、招商引资、社会治安综合治理、乡村振兴、林长制等17项工作位于全县第一，这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量发展仍然偏小，稳定税源较少，财政增收乏力;统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重;凉泉集镇建设与预期相比存在很大差距;部分干部跟不上时代的要求，服务群众上存在短板;新时代社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，着力予以解决。 二、2019年度工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县全委会精神，围绕县委“一总八主”路径和“363”工作部署，按照乡党委提出的“1234”思路，即进一步明确“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”这一发展主题，突出脱贫摘帽和高质量发展两个发展重点，坚决打赢S211快速通道、土地增减挂、人居环境治理三场硬仗，着力巩固党的建设、乡村规划、防范化解重大风险和作风建设四大保障，全力做好今年各项工作。 （一）聚焦中心引领，着力脱贫攻坚。2019年完成1个村出列(太华村)，718人脱贫，达到全乡整体脱贫，实现2020年同步奔小康的目标。1.精准施策。全面构建高效精准的脱贫攻坚工作网络体系，建立主要领导亲自抓、分管蹲点人员具体抓、乡村两级干部户户过的工作机制，以开展“补短板、促提升”专项行动为起点，以“春季攻势”抓基础，“夏季攻势”抓项目，“秋季攻势”抓成效，“冬季攻势”抓验收为工作主线。按照“一户一方案，一人一措施”制定2146户，8051人方案，逐户逐人给予精准帮扶政策，全方位、兜底线，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头看”核查，存在潜在返贫风险的，制定“回头帮”措施，建立风险防控机制，确保2019年718人高质量脱贫，太华村高标准出列，全乡整体高标准通过验收。2.激发内生动力。以凤林村贫困户“回报社会感恩行动”为抓手，深入推进党员网格化五星创评管理，全力推进“党建+脱贫攻坚”工程。一是抓党员队伍建设，通过党员群众带头致富助脱贫,多方挖掘不等不靠自主创业并带动周边贫困户致富的典型,鼓励基层群众提高思想认识,集思广益,实现高质量脱贫。二是大力开展扶贫夜校活动，加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，制定激励政策，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众主体意识，实现自主脱贫致富。3.加强边缘户管理。通过对村干部对包片范围内的边缘户摸底调查，目前我乡有123户边缘户建档立卡。当前脱贫工作已经到了关键时期，时间紧、任务重，为加强边缘户的统筹管理，一是制定边缘户每年至少走访4次工作机制，实时掌握边缘户生活情况，因户施策，切实帮助解决生活中的实际困难。二是各村对纳入边缘户管理的对象进行分类管理，完整收集调查小组入户调查记录、“村两委”会议记录、村民小组会议记录等佐证资料，作为村级边缘户纸质档案存档，以备各级督查考核查询。4.建立贫困家庭应急救助机制。一是制定家庭应急救助机制，帮助乡村居民渡过重大灾难性事故时的生活困难。申请家庭应急救助，由乡镇受理、调查核实，民政局复核，乡镇政府分管领导审批当事人属贫困对象(含特困人员、低保户、建档立卡贫困户、孤儿、困境儿童、重度残疾人)和贫困对象以外的一般对象，给予一定的家庭应急救助。二是建立社会帮扶工作机制，号召爱心企业、社会人士参加帮扶救助计划助力脱贫攻坚工作。 （二）聚焦高质量发展，着力持续壮大经济总量。一是大力发展实体经济。要千方百计扩大增量。积极落实鼓励工业企业经济发展实施意见，注重工业企业培育，支持企业创建品牌、扩大产能、提质转型，鼓励企业进行技改投入和规模升级，多方加大“小升规”力度，提高生产效率、提升产品质量、扩大销售网络、增加企业效益，确保新增规上工业企业1家以上，规上服务业1家。要强化调度搞好服务，指导企业建立人才引进机制，对外地职工提供租赁住房和子女入学保障措施，多途径保护企业利益，打造一流的营商环境。二是强化总部经济建设。积极扶持已在我乡注册的鸿骞公司、亮晨公司、徽杭劳务做大做强。持续加大对总部经济的引进力度，做大总部经济，依托现有资源，大力引进一批营销总部、研发总部，吸引更多凉泉籍仁人志士回归、回馈、回报家乡，打造总部经济功能性平台，确保引进一家税收超过2000万元的总部经济。三是提升招商引资质效。持续推广招商的“海安经验”，建立“主要领导领衔招商、分管领导主攻招商、全乡干群参与招商”的大招商招大商格局，充分发挥驻外招商的平台作用。激发方方面面的资源优势，积极引导能人返乡创业，推进“太阳山小镇”“澳洲龙虾加工育苗”、上海通持装饰有限公司等项目落户;坚持“四督四保”。继续实施“一名班子成员包保一个企业”项目跟踪负责制，提高对新上项目跟踪服务水平，加快项目开工进度，确保新落户的志泉木业项目、鹏诚包装项目年内建成投产。发挥我乡现代农业的吸附作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，加大安徽归璞园生态旅游发展有限公司、望江县炉燕生态农业有限公司建设力度。四是做强农业，做亮品牌。推进古耕源公司一二三产融合发展，鼓励公司参与高校研发中心合作，发挥行业协会作用，打造安徽酵素名片。抓好“四送一服”，着力将我乡特色农业，天鹅、梅花鹿养殖，石斛、贝母、杨梅、茶叶种植转化为特色产业，提升附加值，扩大影响面，形成产业链。 （三）聚焦项目建设，着力完善乡村基础设施。一是持续强化国土项目建设。全面盘活存量资源，调动各方积极性，开展土地开发整理，全年完成新增耕地100亩;全力推进韩店、壬辰占、横山、泊湖、团山、凉泉等村城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成县下达的900亩任务。二是大力推进交通道路建设。一要确保S211快速通道项目在4月5日前完成红线范围内坟地迁葬工作，4月20日前启动房屋拆迁事宜，5月20日前启动征地事宜并签订土地协议及土地上附着物的清点核算工作，确保工程推进在我乡范围内无阻点。二要做好“四好农村路”建设，完成村道扩面延伸工程33.161公里。三是继续抓好水利设施建设。利用国家政策机遇补齐我乡农村饮水安全工程短板，按时完成已开工建设投资1700万元的凉泉乡自来水管网改造提升工程，着力实施河南、壬辰占两个行政村投资近400万元的管网改造工程及全乡108户贫困户农村饮水安全工程;推进投资110万元的泊湖村枫树小2型水库防险加固工程和投资520万元的凉泉乡高效节水灌溉项目顺利建设;利用“水利最后一公里”五年行动计划，今年我乡力争整治面积超9000亩，计划总投资1000万元。四是扎实推进电力设施建设。一要加强供电台区改造全面延伸。今年拟投入1200余万，电力改造覆盖和平1号、和平2号、望妹1号、龙头1号、龙头2号、湖滨1号、桥方3号、红星1号、联合、邓前等10个台区。二要强化主干供电线路建设，投资400余万进行泊湖07线和徐大05线建设，保障供电稳定性。抓好项目谋划，抢抓国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策机遇，立足我乡实际，积极谋划一批基础设施、环境保护、产业发展方面的项目。 （四）聚焦乡村振兴，着力提高群众幸福感。一是改善人居环境。计划完成贫困户危房改造64户，4月底前完成县下达我乡的1342户主辅房和1833个猪牛栏厕所拆除任务，实现农村危旧房屋“清零”;完成700户农村改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点继续作为今年改厕重点，同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;7月底前完成横山悦来中心村和韩店吴坦中心村建设，并确保顺利通过验收，有序推进壬辰占市级中心村建设和湖滨村整村推进整治建设。二是抓实国土规划。完善集镇总规，立足发展态势，启动修建性规划编制，做好田园综合体规划与上位规划的对接，抓住国土“三调”机遇，做实土地利用总体规划，严格国土规划管理，强化巡查关口前移，做到早发现早处置，坚决守住耕地红线。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，对全乡各村进行摸底，强化分级负责、分级管理，建立长效管理措施，完成“大棚房”清理整治攻坚任务。三是抓好集镇建设。对现有S211线两边进行路面硬化、黑化，完成芦塘路、同心路排水沟以及政府广场建设，构建集镇建设整体框架，围绕酵素小镇风貌进行适度景观改造，适时启动集镇扩容工程;建立环境卫生整治长效机制，强化对城乡环卫一体化的监管，保持集镇的畅亮美丽。四是推进乡风文明。通过“破旧立新，倡导婚事新办”“摒弃陋习，倡导丧事简办”“崇尚节俭，倡导喜事廉办”来推动移风易俗，树文明新风;加强精神文明建设，继续完善乡村文化设施建设、培育乡村精神文化建设主体、重塑乡村社会规范。 （五）聚焦污染防治，着力构建绿水青山。一要推深做实“林长制”，大力推进松材线虫病防控，整合资金专项用于8000株松材线虫病防治。整村推进横山村森林抚育工程，围绕森林防火抓林地流转，将林业增效、农民增收与“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”有机结合，确保“一林一策、一林一档、一林一警、一林一技、一林一员”在我乡落到实处。二要严格落实“河长制”，聘请河长制监督员，积极开展水域环境整治、河道巡查，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等监督力度，强化“黑臭水”整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。三要坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进搅拌站及农村垃圾的治理，加大生态保护和环境整治力度，加强村庄整治，建设宜居环境。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战”。 （六）聚焦风险防范，着力构建平安凉泉。一要强化自然灾害的应急，做到未雨绸缪。一是做到夏讯春防，全面抓好工程扫尾达标，做好汛前检查，将补缺补差落到实处;二是压实责任，坚持指挥长负责制，落实群众主体责任，明确关键部位具体责任人;三是坚持物防与技防相结合，合理配置耗料，保持应急队伍稳定，充分发挥专业人士、“土”专家作用，四是特别关注小二型水库和地质灾害点的防范。二要着力矛盾风险排查化解。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作，以乡、村综治中心“三孝”调解室为依托，搭建矛盾化解平台，为群众高效化解矛盾纠纷，努力提高人民群众的满意度。三要紧拎安全生产工作。建立隐患排查治理和事故预防控制体系，全面贯彻一岗双责，深入开展安全生产大检查，特别关注道路安全、食品安全、建房安全和儿童防溺水，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。四要切实推进扫黑除恶专项斗争工作。进一步加大宣传力度，增加固定宣传标语数量，放大微媒体的宣传作用，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，提升群众幸福感。五要加强法治宣传，落实社区矫正制度。开展宪法进农村、进学校、进企业等活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，全年普法活动至少12次，积极开展“民主法治示范村”的创建。全面落实社区矫正制度，做到管控有效、确保安全，每月的“双八”活动落实到位。法律援助上做到“应援尽援”。 （七）聚焦民生改善，着力增强民生福祉。坚持以人为本的发展理念，切实推进各项民生工作，进一步改善民生，增强群众获得感。完善城乡医疗救助制度，帮助重病患者切实享受国家医疗政策，解决实际困难;强化计划生育“村为主”工作机制，切实提高计生工作水平，让优质服务走进千家万户。扩大社保覆盖面，完善就业、创业工作机制，加大宣传力度，扎实抓好各项制度落实，确保年内实现城乡养老续保率100%，适龄人员应保尽保。全面落实鼓励创业的各项优惠政策。组织各类人员开展各类培训，提高劳动者就业创业能力，推进全民就业。规范、落实低保制度，保障特困人员供养。不断提高社会保障水平，实行低保动态调整常态化，让低保政策在阳光下有进有退。认真落实农村特困人员供养、特困户生活救助政策，强化对敬老院的监督和管理。推进残疾人工作站建设，年内每村建一个残疾人工作站和无障碍房，进一步推进居家养老服务站建设，年内完成三家服务站验收，推进服务站的服务功能落位。完成4个村农村集体产权制度改革和2个村“三变”改革工作。完成第四次全国经济普查工作和第三次全国国土调查任务。坚持“百年大计、教育为本”，加大对校园周边环境整治和配套服务设施建设力度，鼓励教育提质，开展优秀教师和优秀教育工作者表彰活动。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，进一步商讨龙腔文化纪念馆的组建工作，免费开放图书馆、电子阅览室、活动场所等，计划服务10000人次以上。统筹抓好武装、统战、老龄、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设一是坚持依法行政，建设法治政府。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是坚持转变作风，建设廉洁政府。切实精简各类会议、文件，统筹规范各类督查检查考核。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市县党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。三是树牢四个意识，建设诚信政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。四是强化责任担当，建设便民政府。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，同志们!古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以功成不必在我，功成一定有我的决心，继续苦干实干，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年水吼镇政府工作报告

  ----2019年3月14日在水吼镇第八届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“生态名镇、旅游强镇”总体目标，以脱贫攻坚统揽各项工作，克难攻坚，开拓进取，较好地完成了年初确定的各项目标任务，并获评安徽省户外运动旅游小镇和安徽省群众体育运动先进单位称号。 （一）脱贫攻坚成效显著。全面强化责任落实、政策落实、工作落实，推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫，农村“双基”大幅提升，村集体经济得到进一步发展，贫困群众收入显著提高，1047户2598名贫困人口顺利脱贫，天柱、横中等6个贫困村按期出列，全镇贫困发生率降至1.45%，顺利通过省第三方脱贫攻坚年度监测评估，成功迎接国务院扶贫开发领导小组组织的省际交叉互查，得到各级检查组一致好评。一是强化责任落实，攻坚力量进一步集聚。实行脱贫攻坚双指挥长、双分管专抓、联系村双包联系制度。全面落实“一岗双责”，以脱贫攻坚统揽全镇各项工作。建立了镇村帮扶干部“清单制+责任制”工作机制，层层压实责任，明确任务，责任到人。运用通报、约谈等手段，对推进脱贫攻坚工作不力的，进行约谈追责问责，为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。二是强化工作落实，攻坚成效显著提升。扎实开展脱贫攻坚四季攻势行动和千干下基层行动，开展“夜学夜商”和扶贫夜校学习宣传活动，通过大走访、大宣传、大整改、大落实、大提升，查缺补漏，脱贫攻坚成效得到全面提升。三是强化政策落实，夯实脱贫基础。投入888万元改造农村危房519户，投入1200万元实施易地扶贫搬迁工程，安置贫困户71户246人，群众住房安全得到有效保障。发放扶贫小额贷款313户、1563万元，鼓励863户贫困户发展特色种养业，补助产业发展资金620万元。建成就业扶贫驿站2个，发放就业补助37万元，鼓励和帮助1473名贫困人口通过就业增收。电子商务、乡村旅游带动作用进一步增强，538户贫困户通过电商和旅游获益。全镇817名贫困学子获得教育资助70余万元，家庭医生签约贫困人口实现全覆盖，为7004名贫困人口代缴新农合参合基金154万元，健康脱贫政策救助贫困人口6743人次，教育扶贫、健康扶贫为贫困家庭撑起了保护伞。 （二）综合实力稳步增强。坚定不移地贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升，连续两次荣登潜山市经济督导月度考核“红榜”，全年完成固定资产投资4.3亿元，实现财政收入899万元，增长10.7%。全域旅游精彩纷呈。成功获评安徽省户外运动旅游小镇，全年共接待游客达70万人次，旅游综合收入突破1.5亿元。旅游业态趋向多元化，天柱山滑雪度假胜地项目二期工程、天仙峡1600米玻璃水滑道、花仙谷等项目已建成投入运营。旅游基础设施进一步完善，投资400万元贯通滑雪场区内道路2.426公里，全面完成沥青铺装和安保设施;环天柱山公路如期开工建设，天柱山林场至沙岭头段1.7公里沥青道路建成投入使用，下和平段路基工程稳步推进。农业产业转型增效。顺利完成农业“两区”划定工作，全面完成村集体资产清产核资。引导农户新建茶园、桑园1000余亩，发展蚕桑家庭农场5个，建成水稻减肥增效实验区1个。举办贫困户培训班15期，开展新型职业农民培训班和致富带头人培训班各1期，培训农村致富带头人200余人。梦香缘旅游开发有限公司、九牧皇家鹿业有限公司荣获国家第四批林下经济示范基地。工业经济启动转型。产业结构深度调整。发挥规模电商企业、电商服务站、电商经营主体作用，带动198户709人增收，驾雾冲电商示范一条街项目启动建设，电商一条街建设进展顺利。弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等3家规上企业克服重重困难，累计产值突破1.26亿元，同比增长5.8%。潜岳工艺品厂产品远销欧、美、东南亚，实现创汇258万美元，同比增长29%。招商引资工作扎实推进。先后赴北京、上海、江苏等地招商引资，新引进亿元以上项目2个，协议投资2.2亿元，现已到位资金达8000万元。 （三）镇村面貌明显提升。乡村振兴先行先试，环潜水河水吼湾区乡村振兴试验区全面启动。拆除1657余户无人居住旧房，退宅还耕新增耕地1157亩，改造旱厕820座，对3307户农村住房进行安全鉴定，建成程湾、梅寨两个省级中心村，建成割肚市级中心村，天柱村市级中心村项目建设稳步实施，挂牌保护160处古民居，驾雾村葛大屋、横中村上新屋古建筑修复性保护工作全面启动，西河西线公路沿线风貌整治项目顺利实施，乡村风貌得到明显改善。完成90公里老村道、撤并村道、贫困村较大自然村道路建设任务，五梅路(二期)、水痘路(二期)两条乡道建成通车，完成河西公路天堂村入口扩宽整治，342省道改扩建工程顺利推进，水吼二桥、黄龛河大桥桩基工程全面完成，全线路基工程快速推进，全镇大交通框架基本形成。水吼自来水厂改扩建工程竣工供水，供水能力、供水质量明显提升。集镇污水处理PPP项目顺利推进，污水处理场站和主要设备安装完成，污水管网铺设有序推进。城乡环卫一体化顺利交接，全镇环卫一体化格局初步形成，“三线三边”环境得到进一步改善。 （四）民生福祉持续改善。建成农村安全饮水项目17个，涵盖天堂、天柱等4个村的农田水利“最后一公里”项目顺利实施，农村居民生产生活用水保障水平明显提升。按照“公平、公正、公开”的原则，严格规范农村低保、五保资格评定，完成了五保评定、低保户动态管理工作，按月足额发放各类社保兜底脱贫补助资金960余万元，对生活困难的群众在医疗救助、临时救助、社会帮扶等方面给予倾斜和帮助，群众幸福指数明显提升。 （五）社会事业协调发展。建成水吼中心学校运动场和校园入口广场，水吼中心学校实现全封闭管理;横中中心小学教师周转房开工建设，建成水吼青浦幼儿园，现已正式招生171名，掀开了水吼学前教育新一页;成功举办首届水吼湾区骑行徒步赛，协办第二届天柱山国际溯溪越野挑战赛，群众性文化体育事业蓬勃发展。建成风光村卫生室，完成梅寨、和平、三里等村卫生室改建并投入使用，全面加强计生、卫生服务，群众健康保障得到进一步加强。严格管控和坚决打击违法开山挖砂、非法洗砂等严重破坏环境和影响生态的不法行为，全面落实林长制、河长制，落实森林防火、秸秆禁烧工作责任制，全方位不间断开展巡查，确保生态环境资源得到有效保护，2018年度我镇生态环境工作成效显著，在全市年度考核中获得第一名。党管武装工作得到加强，民兵组织整顿、征兵工作、退役军人摸底登记等工作全面完成，国防教育再上新水平。“雪亮”和“天网”工程全面完成，扫黑除恶斗争深入推进，影响社会稳定的违法行为得到及时有效打击，社会环境进一步净化。工会、妇联、共青团、残联等工作有序推进，信访维稳、安全生产态势良好，社会大局和谐稳定。 （六）政务服务持续优化。依法行政不断强化。自觉接受人大监督，办理人大代表建议23件，主动公开政府信息484条。机关管理得到加强，进一步节约行政开支，提高财政资金使用效率，“三公”经费支出同比下降12%。基层基础得到加强。顺利完成村“两委”换届工作，配齐配强了新一届村“两委”班子，8个村实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。各位代表，过去一年，水吼的发展可谓令人鼓舞，我们离全面小康的梦想更近了一步。我们坚持把推进发展作为第一要务，以脱贫攻坚为统揽，谋全局、抢先机、争主动，生态旅游、农特产业、乡村整治亮点纷呈。我们坚持把项目建设作为有力抓手，抓引资、增投入，谋划储备了一批新项目、引进了一批好项目、启动了一些大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，全面落实各项惠民政策，为群众办实事、解难题。我们坚持把团结干事作为发展基石，干部群众同心同向、众志成城，办好了一批实事，办成了一些大事。各位代表、同志们，成绩的取得，来之不易，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下携手共进、广大干群奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众、向所有关心支持水吼发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我们正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，我们还存在着发展质量不高、发展不平衡、发展后劲不足等问题，主要体现在：一是经济总量偏小，财政收支矛盾依然突出，产业结构不优，产业优势不明显。二是基础设施依然薄弱，虽然经过3年多的攻坚，道路交通、水利等基础设施得到了显著加强，但与人民群众的现实需求还有一定差距。三是受大的政策和经济形势影响，发展旅游产业和实施乡村振兴压力较大，村集体和农民持续增收的困难较多，巩固脱贫攻坚成果防范返贫的任务艰巨。四是少数干部的发展能力、服务水平、工作作风与新时代的发展要求还有不小的差距。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取得力举措，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标2019年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是全面启动乡村振兴试验区建设的起步之年，全镇上下既要围绕当前合力攻坚，又要为未来发展提前谋划。根据镇七届四次党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，坚持新发展理念和稳中求进总基调，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”的发展战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现水吼高质量发展，全力推进“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”建设进程。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，完成市下达的财税征缴任务，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长10%，完成市下达的节能减排和污染防治任务。 三、全面推进经济社会高质量发展2019年，重点做好以下六个方面工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格“三精准”、推进“三落实”，凝聚方方面面力量，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成346人脱贫任务，高质量完成整县摘帽各项评估验收。全面保障住房安全。坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成农村危房改造任务，实现应改尽改。全面促进贫困户增收。围绕贫困户稳定增收目标，大力推进产业扶贫、小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫，全力推进“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有一个增收项目。全面推进基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，提高便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力解决群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。进一步加强驻村工作管理，加大扶贫专干业务培训力度，围绕以脱贫攻坚为统揽的工作需要，全面抓好新一届村“两委”班子的培训，提升基层干部打赢脱贫攻坚的能力。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫工作，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障，确保所有低收入群体生活得到有效保障。 （二）全力壮大产业经济。推动产业升级，切实增强经济实力。推动旅游产业提质增效。推动天龙关景区提档升级，支持白马潭景区稳定发展，加快滑雪场二期及生态植被恢复工程，完成滑雪场区域林相改造，推动天仙峡景区及民宿项目建设进程。推动程湾菊花基地、黄龛梅花鹿养殖基地与白马潭、天龙关、天仙峡、滑雪场等景区景点串联成线，形成全镇大景区、全域大旅游的良好发展态势。围绕户外运动旅游业态，举办环水吼湾区户外运动赛事、白马潭漂流泼水节、天仙峡“七夕”文化节、程湾菊花旅游文化节等活动，全力做大做强旅游人气。启动天柱、和平2个村创建省“A”级旅游村工作，推动天仙峡景区创建国家“A”级旅游景区。切实推进村企合作、村旅融合，推动旅游企业和涉旅村在经济发展、产业兴旺方面实现共赢，切实增加群众的旅游收入，加快旅游大镇向旅游强镇迈进步伐。推动农特产业扩模升级。推进排牙寨油茶基地、恨水茶业千亩茶园托管服务项目，支持九牧鹿业、恨水茶业、跨越瓜蒌、皖然菊花等品牌建设，组建水吼镇茶叶品牌保护专业协会，启动我镇茶叶品牌融合保护工作。支持九牧鹿业壮大规模、延伸发展产业链，形成养、赏、玩、尝、购一条龙产业模式。推动梦香缘展示馆、养生馆项目建设，努力将梦香缘基地打造成中药康养基地。支持绿耕农业、良飞农场、金竹农业等新型主体建设与发展，力争新增4家县级农业产业化龙头企业。推动工业产业全面升级。力争全年完成规上工业产值1.6亿元，增长13%。建成永杰竹业扶贫车间二期，扩大生产规模，培育永杰竹业申报规上企业。引导华晨塑业、慧航竹业不断增加投入，开发新产品，提升企业品质与规模。支持池州华晨塑业在市经济开发区投资项目加快建设，力争尽快投产见效。支持潜岳工艺品扩大生产规模，开发新型特色旅游工艺品，增加出口和创汇。加速村级集体经济发展。因村制宜，找准产业，稳步实施，努力打造“一村一品、一村一业”，逐步建强产业基础，以点带面，切实带动群众参与发展，增加收入。加快推进村级集体经济项目建设，建成天堂、梅寨、高峰3个村茶叶加工厂，建成和平、天柱、割肚3个村旅游服务和接待中心，进一步夯实村级集体经济基础。加强村级资产、资源管理，规范村集体经济收支，提高管理质量，实现村集体资产保值、增值。引导、鼓励村级谋划新型产业，积极探索村集体经济发展新模式，实现村集体经济发展多业并举新局面。 （三）强化发展要素保障。狠抓招商引资工作。推进全民招商引资，千方百计抓好招商引资工作，巩固发展后劲。围绕“文化旅游、医药健康”两大首位产业，结合我镇资源和产业基础，做实招大引强文章。紧盯目前在手在谈的和平四季旅游及研学游项目、中建上海基础设施集团农旅项目、天柱村黄龙潭7D玻璃桥等项目线索，主动加大对接力度和频次，力争项目早日签约落地。强化“领导领衔、专班推进、全程服务”的服务机制，围绕招商项目的签约、落地、建设、经营、保障等提供全程服务，实行一个项目一个专班全程跟进服务。谋深谋实发展项目。利用市委市政府全面打造环潜水河乡村振兴试验区和潜水河湿地公园契机，积极争取谋划和储备一批与水吼发展相适应的好项目、大项目。积极对接环潜水河西路建设项目，争取早日立项建设，持续对接争取济广高速天柱山西互通水吼高速出口项目，积极争取黄龛河小流域治理项目早日实施。启动要素保障改革。围绕水吼旅游等产业发展需要，开展涉旅投融资平台建设调研及可行性论证工作。适时启动涉旅投融资平台前期工作，为全镇旅游等产业实现持续发展注入活力。进一步盘活土地资源，确保2018年度已实施的退宅还耕新增耕地顺利通过验收，按照市政府部署，继续实施好2019年度退宅还耕工作，最大限度增强发展后劲。 （四）压实项目建设管理。规范项目建设管理。制定出台项目建设管理办法，成立项目管理领导架构和日常管理办公室，规范镇村各类建设项目管理，严控项目规模，提高资金使用效益，严禁因项目建设新增债务和“吃过头饭”。推进在建项目建设。全面完成水吼自来水厂改扩建工程，建成横中中心小学教师周转房，加快环天柱山旅游风景道路建设，完成水吼合甲至天柱村道路(天水路)建设工程，完成53公里农村道路扩面延伸工程，推进农村公路生命防护工程建设，建成运营集镇污水处理厂。狠抓在建项目保障。集中人力精力和财力物力，围绕重点项目建设全方位做好服务保障工作。继续做好342省道改扩建项目的征地拆迁保障扫尾工作，保障路基工程全线动工，推进水吼二桥建设。依法实施环山公路和平花屋组至乌岩片的征迁工作，加快环山公路实施进程。统筹抓好其他建设项目的服务保障。 （五）扎实推进乡村振兴。坚持规划先行。围绕可持续发展和水吼发展定位，坚持高起点、全方位，按照“一年打基础、两年显雏形、三年见成效”的目标要求，修编水吼桥南新区规划，完成环潜水河乡村振兴试验区水吼湾区规划编制。加快推进试验区项目建设。尽快启动水吼二桥镇区桥头入口区景观等项目规划建设，谋划建设镇农村客运中心，完成水吼大桥改造工程，切实改善镇区交通状况，提升集镇品味。梯次整治自然村、提升改造中心村，建设精品示范村。完成沿河风貌整治项目，分段实施水痘路黑色化工程，推进驾雾冲电商示范一条街建设。努力改善人居环境。继续实施乡村整治攻坚行动和农村环境“三大革命”，完成天柱村2018年市级中心村建设。完善城乡环卫一体化体制衔接，落实属地监管责任，加强常态化监督，全面督促提升环卫清扫保洁水平。完成镇区污水处理厂建设和污水管网延伸，收集镇区生活污水实行无害化处理，确保实现达标排放。着力建设美丽生态。实施林长制、河长制、路长制，深入开展国家生态文明市创建工作，加大执法巡查力度，清理整顿非法占用林地窖茯苓行为，严控乱占耕地建房行为，严厉打击非法挖山采砂、非法洗砂行为，坚决打赢污染防治攻坚战，切实保护好水吼的绿水青山。强化森林病虫害防控，坚决打赢森林防火、秸秆禁烧攻坚战。认真抓好地质灾害防控，落实应急管理工作责任，建强专业化应急救援队伍，健全防灾减灾救灾机制。 （六）全面抓实各项社会事业。完成割肚、程湾2个敬老院消防工程建设，实施割肚敬老院改造及绿化提升工程，切实改善敬老院院舍环境和条件，提高农村五保老人集中供养质量和水平。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。认真落实351、180和1579健康扶贫政策，全面优化卫生计生健康服务。全面加强社会综合保障工作，规范农村五保、低保资格评定，加大大病救助工作力度，及时足额发放各类保障和补助资金。加强水吼中心幼儿园管理，建成横中中心幼儿园，全面提升全镇学前教育水平。推进农村产权制度改革，完成试点村“三变”改革试点工作，加大动物疫病防控，促进养殖业稳定发展。认真协办天柱山国际溯溪越野挑战赛等赛事，大力发展群众体育运动，掀起全民健身热潮。充分发挥综治视联网、“雪亮工程”功能，深入推进扫黑除恶专项斗争，净化社会发展环境，提升人民群众的安全感。切实加强安全生产工作，筑牢安全防线。狠抓农村饮水安全、道路安全，全面加强农村饮水、道路设施管理与维护，提升我镇农村饮水安全、道路安全水平。开通三里、天柱两个村农班车，解决沿线群众出行难题。全面加强文明创建，强化舆情监管，创新宣传手段，深入开展“水吼好人”、“五好文明家庭、好婆婆、好媳妇”、“脱贫之星、带富之星”评选，通过正面典型宣传和引导，在全镇营造积极向上的良好氛围。高质量完成第四次全国经济普查工作，完成第三次国土资源调查工作，进一步摸清“家底”。全面加强档案管理工作，高标准建设镇综合档案室，按标准整理镇级档案资料，将镇所有工作档案全部归入镇档案室;推进村级档案规范管理，建立村级档案目录，各村设立档案室，指导各村按标准整理各类工作档案，2019年创建2个档案管理示范村。高质量完成民兵组织整顿和年度征兵工作。大力支持妇联、共青团、残联、工会、诗联学会、水吼商会等社团组织工作，积极做好统战工作，为水吼镇各项事业发展凝聚更多力量。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，永葆政治本色，让中央和省市各项决策部署在水吼得到全面实施，造福水吼人民。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，积极办理人大代表建议。全面提高政府决策水平，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格依法规范政府预算和决算管理，牢固树立过紧日子的思想，严格规范各项经费支出，集中财力多为群众办实事、解难题。提升服务水平。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，推行一线工作法，用脚步丈量民情，把工作地点落到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。坚持开展“四送一服”专项行动，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。始终以“稳增长”为主线，服务实体经济、服务市场主体、服务基层群众，以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数和水吼的发展指数。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，对各类腐败行为坚持零容忍。实现脱贫攻坚、工程建设等重点领域审计监督全覆盖，扎牢制度“笼子”。紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮。深化政务村务公开，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理，整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年槎水镇政府工作报告

  槎水镇人民政府镇长石大求(2019年3月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是槎水历史进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，决战决胜脱贫攻坚，岳武高速东延线开工建设，重点工程快速推进，项目建设如火如荼，镇域经济发展持续向好，2018年规上工业产值1.8亿元，同比增长10.2%;实现固定资产投资1.9亿元;财政收入完成1074.8万元，超年度目标122.8万元;限上消费品零售额完成543.7万元，同比增长13.98%。 （一）脱贫摘帽在攻坚克难中取得“新胜利”紧扣整县摘帽目标任务，明确全镇工作计划，压实责任，建立了镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。集中人力、精力和财力，开展了春夏秋冬四季攻势，和大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动。围绕“村出列、户脱贫”制定了“三个计划”(帮扶单位计划、驻村工作队计划及贫困户帮扶计划)，围绕“两不愁、三保障”开展防漏评普查、涉贫信访普查和贫困户户信息核查，确保“精准再识别、产业再帮扶、项目再落实、保障再提升”，精心组织和开展“千干下基层”行动，脱贫攻坚基础得到进一步夯实。2018年，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，高质量通过省第三方评估，并代表安徽参加了省际交叉互查，代表潜山参加了市际交叉互查。户脱贫方面：2018年实施扶持村集体经济项目12个，资产收益项目9个，共带动贫困户162人就业。全镇833户2213人通过省第三方评估考核，顺利的完成了年度脱贫任务，实现了贫困户高质量脱贫。村出列方面：把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，协调发展村级集体经济项目资金。2018年，油坊、金波两村扩建光伏电站，做大做强光伏扶贫产业。万全、乐明、金波、逆水、方冲五个村贫困发生率、村级集体经济收入、特色产业以及基础设施与公共服务建设4项指标均达到出列标准，到2018年底，全镇9个贫困村均已全部出列。住房保障方面：易地扶贫搬迁新建了6个集中安置点，完成79户244人的搬迁任务。危房改造按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展了消除农村存量危房行动，成立专班进行户户调查，摸清底数、搞清状况，全面掌握每户信息，全年共完成危房改造613户，为住房不安全户切实提供了住房保障。健康扶贫方面：建立健康档案、家庭医生签约服务7949人，已审批慢性病769人，已享受“351”政策3871人，“180”政策17296人次，“1579”政策256人，为贫困户健康提供了保障。教育扶贫方面：申报及补漏报专科及以上教育资助共计369人，发放补助资金55.95万元，其他的学前、小学、初中、高中、本科等贫困家庭学生都得到政策扶持，教育扶贫成效显著。产业扶贫方面：全镇累计申报农特产业扶贫2653户，补助资金549.804万元;2018年全镇共计放贷281户，扶贫小额信贷净增加1302万元，累计分红55.98万元。 （二）经济发展在转型升级中实现“新跨越”1、工业经济稳步发展。八一纺织器材厂持续发挥骨干企业带头作用，机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势，企业纳税持续增长。2、现代农业蓬勃发展。高效完成全镇粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定工作。发挥好现有农业产业园区带动脱贫作用的同时，建好贫困村特色种养业扶贫基地，落实贫困村主导产业项目，选准做强优势主导产业。9个贫困村发展特色种养业主导产业全部达标。中畈村评为安庆市“一村一品”专业示范村(蚕桑)。方冲村评为潜山市贫困村“一村一品”专业示范村。皂河菊花基地、方冲千亩香榧基地建设步伐不断加快，槎水千亩桑园基地建设逐步推进，皂河、油坊白茶基地巩固提升，全年新建菊花基地180亩，新增桑园基地1150亩、山核桃基地310亩，新发展茶园550亩、香榧378亩，新增家庭农场3家。全镇形成了蚕桑、瓜蒌、茶园、油茶、香榧、山核桃、菊花、葛根、有机蔬菜等九大板块特色农业基地。3、第三产业迅猛发展。2018年新增个体户115家;引进和沐生活、供销E家等龙头企业，全镇共建成电商服务点24家，快递点3家(涵盖圆通、申通、京东等8家快递公司)，组织50余户贫困户参加为期一周的电商产业扶贫培训会，并为万全、乐明等9个电商服务站申请3600元运营补助、15户贫困户申请2000元潜山市电商扶贫项目补助。积极开展全国第四次经济普查工作，完成清查登记法人单位和产业活动单位共计173个。4、招商引资成果显著。签订亿元项目2个，已落地实施1个。4月份与安徽节源环保科技有限公司签订了《安徽公孙寨养生度假区项目框架协议》;5月份与安徽储仁控股集团签订了关于美国薄壳山核桃基地项目招商引资协议。成功举办了安徽储仁·槎水镇首届菊花乡村旅游节，天方慢庄五一成功开园，极大程度上宣传推介了“悠悠慢生活，醇醇槎水情”乡村旅游产品，进一步加快了我镇“全域旅游”推进步伐。 （三）民生福祉在服务先行中获得“新提升”1、“双基”建设协调促进。2018年，农村道路畅通工程继续实施，完成村级畅通工程项目12个，共计16.685公里。其中老村道加宽3条(新增项目)6.923公里，撤并村公路硬化2条4.627公里，贫困村内较大自然村公路3条2.197公里，非贫困村硬化路4条(新增)2.938公里。实施扩面延伸工程130条，38.772公里。农田水利“最后一公里”工程项目投资200万元，其中修当家塘6口，渠道6条3150米，中小河道整治3条800余米。农村安全饮水巩固提升工程新建集中供水6处，水厂改造提升工程2处，水厂维护工程3处，新建分散式供水工程4处，共解决供水人口4914人，其中贫困人口942人，总投资242.6万元。整改修复群众反映的饮水安全突出问题15处，共解决供水人口2225人，其中贫困人口611人，总投资55.3万元，提前实施2019年农田水利“最后一公里”51处，总投资165万元。2、镇村面貌持续改进。全镇投资992万元的集镇污水处理一期工程已全面竣工，目前正在试运行;共拆除无人居住破旧房屋1233户，拆除面积98750平方米;拆除公路沿线旱厕138户、改造463户。建成区整治：集镇拆除违章建筑35间，拆除违章搭建面积400多平米，通过采取“三清四拆”、立面改造、绿化亮化提升、统一店招、文化宣传、节点打造等措施，打造我镇全新的布局结构。环境卫生：坚持“政府引导、村级负责、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中转运、县处理”的模式，实行市场化运作，提供社会化服务，于2019年开始实施市场化运作，全市打包由山东满国康洁公司承包经营。美丽乡村：2018年重点打造龙关省级中心村和乐明省级提升型中心村，共投资560余万元。其他村坚持科学规划、打造亮点，推进饮水安全、村组路硬化、村庄绿化亮化、居民危房改造、环境整治美化、乡村文化建设、产业发展，确保美丽乡村建设扎实开展。3、重点工程强力推进。岳武高速东延线槎水段建设工程放线任务已经全部完成，土地分割、房屋评估等工作已基本结束，征迁工作正在有序开展;村集体经济发展项目：方冲村新建农家乐，逆水村扩大龙头岭家庭农场茶叶生产规模，万全村、金波村新建蚕桑基地，皂河村茶厂开工建设，木岗村新建粉丝经营部，乐明村建设花卉苗木基地项目、天方慢庄项目和山林菜园项目，其中山林菜园的3个产品获得了“有机证”;槎水村投资农特产品交易中心项目，中畈村建设中隆茶叶基地，龙关村、乐明村发展葛根项目，有力地助推了脱贫攻坚工作;实施了4个村5000亩高标准农田建设项目，累计投入资金500万元;充分整合土地资源，建设新增耕地57.88亩，完成全年800亩退宅还耕目标任务。4、民生保障继续补进。继续实施29项民生工程，开展了农村低保、五保专项治理，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度，实行两线合一;2018年我镇实施一事一议财政奖补项目13个，其中水利项目3个，道路建设5个，文化体育设施2个，道路亮化工程3个，共计拨付奖补资金216万元;积极推进槎水中心幼儿园建设，主体工程已基本完工，2019年下学期有望开园;开展计生奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，提高卫生计生服务水平。完成槎水、万全、龙关、乐明4个村的卫生室新建和改扩建工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。5、生态保护务实跟进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，开展第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林资源保护发展、生态保护修复和林业转型升级，拆除非法开采加工销售砂石点6处，完成中畈公益林低效林改造175亩，皂河村核桃造林1276亩，龙关油茶核桃造林1047亩。6、社会治理纵深挺进。持续开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平。开展安全生产月活动，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中;健全信访工作长效机制，推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，重点关注涉贫信访，做到有访必接，有问必答，确保社会稳定;持续开展禁毒扫毒活动，成功铲除我镇逆水村发现的36株疑似罂粟的原植物;应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强;工会工作成效显著;文化教育事业长足发展，农民大舞台书屋效应凸显;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;卫生计生、依法行政、统战、社保、土地管理、保密、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代、文化广播、邮政、通信等工作平稳有序。2018年，我镇荣获“安庆市农业普查先进单位”荣誉称号，有望获批“安庆市文明镇”称号;皂河村、油坊村、中畈村荣获“潜山市第一届文明村”、皂河村、中畈村被授予“安庆市民主法治示范村”。 （四）政务服务在转变作风中突显“新气象”坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设，严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议4件。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众。扎实开展中心组理论学习活动，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。全镇党员干部和广大人民群众在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代槎水建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督和支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心槎水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须做到以下四个字:1、做好政府工作，要突出“快”。要有一种“时不我待、只争朝夕”的精神势头。要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。2、做好政府工作，要突出“细”。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”要想干好政府工作必须抓住细节。即目标须细，要求须细，责任须细，措施须细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求;没有细，服务就不会到位，群众就不会满意。3、做好政府工作，要突出“新”。一是要创新思维。在新的形势下，工作都在发生变化，要想很好地完成工作，须更新思维。要学会用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对想问题，作决断，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。4、做好政府工作，要突出“实”。在落实工作中，要以敢于担责为荣，以推诿扯皮为耻;不要一碰到困难的问题就抱怨叫苦，找客观理由;也不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固发展任务依然艰巨、贫困户内生动力有待激发、村集体经济收入基础不稳固;二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，新兴产业带动能力不强;三是镇级可用财力有限，水利等基础设施薄弱;四是干部工作积极性、方式方法和服务水平与新时代新要求还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中大胆探索、认真谋划，采取切实可行的措施，努力加以克服和解决。 二、2019年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着槎水新时期快速发展的美好前程。镇党代会确立了目标思路和阶段性安排，绘制美好槎水的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的领导和党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，以决胜全面建成小康社会为统揽，以脱贫攻坚整县摘帽为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽新槎水为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代槎水经济社会发展新局面。2019年，经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;财政收入完成目标任务;社会各项事业长足进步。今年，主要围绕上述目标重点，抓好以下四个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力助推整县摘帽1、思想意识不放松。始终把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽统揽脱贫攻坚工作，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚，全力助推整县脱贫摘帽;要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2、巩固脱贫成果。对照省第三方评估和各级专项督查，特别是中央脱贫攻坚专项巡视安徽省中反馈的问题，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实;坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人;因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济收入。3、强化脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。推进公共服务体系建设，加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。 （二）聚焦高质量发展，提高经济综合实力1、坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好中央和省环保督察问题整改，全力完成整改任务，坚持生态红线不动摇，同步抓好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，在河流治理、林业保护、砂石管理等重点领域加大监管力度，努力保护好槎水的青山绿水。2、全力推进招商引资。切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。提升城镇化发展水平，积极盘活闲置荒废农业用地，引进项目;把握潜山市招商政策，加快槎水镇域经济快速发展;修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破;积极对接槎水高速出入口加油站综合服务区项目和公孙寨旅游度假区项目。充分发挥槎水商会作用，积极开展以商招商、“凤还巢”等招商活动。3、打造全域旅游。以乡村振兴为抓手，着力发掘旅游潜力，积极筹办文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路;紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶为主导，借着高速路东风，以公孙寨养生度假区项目为契机，积极发展生态农业、观光农业、休闲旅游等新兴业态，坚持把现代农业与乡村旅游相互融合，打造全域旅游。 （三）聚焦项目建设，着力筑牢基础设施1、抓好环境整治不松手。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成13个村(居)旱厕改造;积极配合市政府推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;改造升级镇污水处理厂，改善群众生活条件;严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁;从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对中心集镇进行集中整治;坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升城镇管理水平。2、抓好产业发展不动摇。巩固招商引资成果，持续做好跟踪服务工作，通过以商招商引进更多的优势项目;全力支持农特产业基地建设，一方面进一步巩固现有九大产业基地建设，另一方面继续打造新的农特产业基地。3、抓好道路建设不歇气。一是配合做好岳武高速东延线工程建设社会协调工作，全力协助保障项目实施;二是全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程，推行农村公路“路长制”，全面实施道路养护提升工程，大力推进城乡交通运输一体化进程，实现村村通客运班车;三是积极谋划实施旅游道路建设工程，为实现乡村全域旅游提供基础性保障。4、抓好水利工程不懈怠。根据农田水利“最后一公里”五年计划安排，并结合各村实际情况，筹备实施今年农田水利“最后一公里”项目，继续实施好鲁坦河上游油坊段和方山段山洪沟治理项目，确保建成放心工程、民心工程，真正发挥治理的效应。 （四）聚焦社会治理，实现社会和谐稳定1、大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”、“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。2、深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。3、强化安全意识。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，筑牢安全生产基础，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通校园等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大槎水人民共享发展成果。各位代表：2019年政府将以最大的决心完成这五件实事：1、实施好鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;2、全力配合做好岳武高速路东延线工程建设协调工作;3、全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程;4、实施“蚕箕岭”非正规垃圾堆放点整治工程;5、继续实施农田水利“最后一公里”工程。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，3.7万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新槎水，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿